污泥是否是危廢

首先，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。

另外，專門(mén)處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第三類(lèi)，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第四類(lèi)，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。

幾個(gè)典型的污泥判別

1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥

電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類(lèi)重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類(lèi)重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。

2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件，該類(lèi)廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō)，該類(lèi)污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，但是要提高管理層級(jí)，尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。

3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰

屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理;另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥

大部分屬于危險(xiǎn)廢物?！夺t(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類(lèi)。在新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。

如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專門(mén)設(shè)計(jì)，并且已對(duì)污泥做出了屬性判定，如果管理部門(mén)認(rèn)為該類(lèi)污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理，則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。

五步法鑒別污泥是否危廢

依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2021年1月1日起開(kāi)始施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》，結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，五步即可判定污水污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物，如下圖所示：

第一步 分類(lèi)

第二步 判定依據(jù)

第三步 如何監(jiān)管

第四步 資源化利用

第五步哪些能夠豁免?

關(guān)于污泥處理處置，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，如

2000-2002年期間《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;

2009年住建部、環(huán)保部和科技部聯(lián)合出臺(tái)《污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》;

2010年環(huán)保部出臺(tái)《污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南》《城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，住建部出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》，等等。

今后，污泥處理處置工作將是環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的下一個(gè)隘口，也將是環(huán)境保護(hù)工作的下一個(gè)重要抓手，也將是環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口。

那么，關(guān)于污泥處置的六大國(guó)標(biāo)限值分別是多少?污泥處置又是如何分類(lèi)的?現(xiàn)將相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整理如下：

1、GB 4284-2018 農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠農(nóng)用時(shí)的污染物控制指標(biāo)、取樣、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和取樣方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥在耕地、園地和牧草地時(shí)的污染物控制。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，根據(jù)其污染物的濃度將其分為A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物，其污染物濃度限值應(yīng)滿足表1的要求，A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物的使用條件見(jiàn)表2。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，年用量累計(jì)不應(yīng)超過(guò)7.5t/h㎡(以干基計(jì))，連續(xù)使用不應(yīng)超過(guò)5年。

2、GBT 25031-2010 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥制燒結(jié)利用的泥質(zhì)、取樣和監(jiān)測(cè)。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥制燒結(jié)磚利用。污泥用制磚時(shí)，污泥理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。

污泥用制磚時(shí)，污泥燒失量和放射性核素指標(biāo)應(yīng)滿足表2的要求。

污泥用制磚時(shí)，污泥污染物濃度限制應(yīng)滿足表3的要求。

污泥用于制磚與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，污泥衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)應(yīng)滿足表4的要求。

3、GBT 24602-2009 城鎮(zhèn)污水處理污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥單獨(dú)焚燒利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等，標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥單獨(dú)焚燒利用。污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1要求，在選擇焚燒爐的爐型時(shí)要充分考慮污泥的含砂量。

污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，應(yīng)滿足表2的要求。

污泥焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足表3的要求。

4、GBT 24600-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良用泥質(zhì)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地改良利用的污泥指標(biāo)和限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥土地改良利用。排水管道通挖污泥用于土地改良的泥質(zhì)可參照本標(biāo)準(zhǔn)。污泥土地改良利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其微生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

5、GBT 23485-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)混合填埋處置和用作覆蓋土的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥與生活垃圾的混合填埋。污泥用于混合填埋時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。污泥用作填埋場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求，基本指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥用作垃圾填埋場(chǎng)終場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)還需滿足GB 18918中要求，見(jiàn)表4。

6、GBT 23486-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥園林綠化利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥園林綠化利用。污泥園林綠化利用時(shí)，其他理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。

污泥園林綠化利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。

污泥園林利用與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥園林綠化利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

7、GBT 23484-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類(lèi)

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類(lèi)見(jiàn)表1

8、GB∕T 38066-2019 電鍍污泥處理處置分類(lèi)

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