一、大氣治理篇

1.從PM2.5談起，解析大氣污染成因

1.1.大氣污染成因解析

大氣污染的源頭可分為三類(lèi)：一是工業(yè)源，包括燃煤電廠以及鋼鐵、水泥生產(chǎn)等工業(yè)過(guò)程中的廢氣排放；二是生活源，主要是居民供暖、餐飲業(yè)等造成的污染；三是流動(dòng)源，主要為機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路交通工具和機(jī)械設(shè)備的廢氣排放。據(jù)中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，2015年工業(yè)源對(duì)二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵等大氣污染物的貢獻(xiàn)最大，占比分別為83.7%、63.8%和80.14%，是大氣污染的最主要排放源。

2015年，在工業(yè)廢氣排放量當(dāng)中，依次排名前三位的分別是熱電、建材、鋼鐵行業(yè)。這三個(gè)行業(yè)的二氧化硫總排放量為883.2萬(wàn)噸，占工業(yè)企業(yè)排放總量的63%；氮氧化物排總排放量為869.0萬(wàn)噸，占工業(yè)企業(yè)排放總量的79.9%；煙塵總排放量為825.2萬(wàn)噸，占工業(yè)企業(yè)排放總量的74.5%。

1.2.PM2.5為主要污染物之一，二次顆粒物貢獻(xiàn)最大

空氣環(huán)境的主要污染物為PM2.5、O3、NO2、PM10，其中PM2.5關(guān)注度最高。

PM2.5有兩種來(lái)源，一類(lèi)是自然界、人類(lèi)活動(dòng)或污染源直接產(chǎn)生一次排放；另一類(lèi)則是由大氣當(dāng)中的氣態(tài)污染物反應(yīng)生成，如二氧化硫、氮氧化物、VOCs等經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)形成的二次細(xì)顆粒。中科院研究表明二次顆粒物是PM2.5最大來(lái)源。以我國(guó)中東部地區(qū)為例，在PM2.5總量當(dāng)中，約60%都是二次粒子生成的，而成霾時(shí)二次顆粒物所占比例往往會(huì)更高。

各個(gè)地區(qū)的PM2.5成因有其區(qū)域性特征。據(jù)北京市環(huán)保局公布的PM2.5源解析研究結(jié)果，北京地區(qū)本地污染排放貢獻(xiàn)占三分之二，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占三分之一，但是重污染日區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)超過(guò)50%。在本地污染中，機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、工業(yè)生產(chǎn)、生活面源（即做飯、取暖燃煤、生物質(zhì)等居民排放）為主要來(lái)源，分別占45%、16%、12%和12%。

相比之下，上海、廣州等地區(qū)域傳輸?shù)呢暙I(xiàn)相對(duì)較小。上海PM2.5污染源主要以工業(yè)、交通和區(qū)域傳輸為主，分別占32.9%、25.8%和21.5%；工業(yè)污染中，15.4%為工業(yè)工藝過(guò)程排放、10.2%為工業(yè)鍋爐和爐窯排放、7.3%為電廠排放。廣州空氣中的PM2.5來(lái)源中，33.09%是工業(yè)源（主要為燃煤電廠、工業(yè)鍋爐等）、23.14%為機(jī)動(dòng)車(chē)污染、13%為生物質(zhì)燃燒、10%為揚(yáng)塵污染和其他一些污染物。各地PM2.5的污染源具有多樣性，需采取不同的控制措施對(duì)癥下藥。

2.大氣治理的路徑為從電力轉(zhuǎn)向非電和天然氣替代

2.1.政策持續(xù)引導(dǎo)大氣污染治理開(kāi)展

自2012年起，我國(guó)大氣污染防治政策開(kāi)始密集出臺(tái)，截至2017年底，已經(jīng)出臺(tái)大氣相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)280多項(xiàng)，引導(dǎo)大氣治理工作的有序開(kāi)展。

2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)方案》（“大氣十條”），提出五年內(nèi)使全國(guó)空氣質(zhì)量整體改善。2015年修訂《大氣污染防治法》將VOCs納入監(jiān)測(cè)范圍；2016年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)臭氧和細(xì)顆粒物兩種污染物新設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，并加嚴(yán)了其他幾項(xiàng)部分污染物的限制要求；2017年《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》提出將VOCs排放總量下降10%以上；2018年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確大氣治理的區(qū)域和目標(biāo)，并研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。

2.2.大氣治理路徑簡(jiǎn)析

我國(guó)大氣治理正沿著從電力行業(yè)到非電行業(yè)和天然氣替代的路徑逐步推進(jìn)。

燃煤電廠大氣治理成效顯著，2016年，全國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量約8.48億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組的80.5%，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的90.0%。已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.64億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的82%，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的91.7%。而目前正大力推廣的超低排放則可實(shí)現(xiàn)SO2、NOx和粉塵排放濃度低于35、50和10mg/m3，接近燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國(guó)的燃煤機(jī)組已有71%完成了超低排放改造，已經(jīng)接近尾聲。

非電行業(yè)超低排放改造空間較大。非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施，但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè)。非電行業(yè)的工業(yè)鍋爐還具有點(diǎn)多面廣、容量偏小、燃燒方式落后等特點(diǎn)，增加了治理的難度。非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢的原因主要有兩方面：一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，非電行業(yè)的盈利能力逐步改善，為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供了有效的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來(lái)提標(biāo)改造將逐步推進(jìn)。

天然氣替代是當(dāng)前大氣治理的重中之重。據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù)，我國(guó)1.6億戶(hù)農(nóng)村居民家庭中，燃煤采暖用戶(hù)約為6600萬(wàn)戶(hù)，每年散煤使用量約2億噸。散煤燃燒產(chǎn)生的煙氣毫無(wú)治理措施，其單位排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐，北方地區(qū)清潔供暖可對(duì)大氣治理起到重要的作用。縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣治理歷史，天然氣替代也是最為重要的措施之一，因此，天然氣替代是大氣污染治理領(lǐng)域除了非電行業(yè)提標(biāo)改造外的另一重點(diǎn)。

3.電力行業(yè)大氣污染治理已近尾聲

3.1.燃煤電站煙氣治理技術(shù)簡(jiǎn)析

工業(yè)源廢氣污染主要來(lái)自于化石燃料的燃燒，關(guān)鍵污染物包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等。不同工業(yè)源廢氣的治理方式根據(jù)其污染物種類(lèi)而存在著一定的差異。以最為典型的燃煤電廠為例，其煙氣治理步驟包括脫硝、除塵、脫硫三個(gè)環(huán)節(jié)。

脫硝的方法主要有SCR和SNCR脫硝工藝。SCR即選擇性催化還原法，是指在200-450℃時(shí)，加入液氨、氨水或者尿素為還原劑，在催化劑的作用下，使得煙氣中的氮氧化物發(fā)生還原反應(yīng)，轉(zhuǎn)化為氮?dú)夂退?，從而減少NOx的排放量。該方法脫硝率一般為80%-90%，凈化效率高，技術(shù)成熟度高，因而是當(dāng)前應(yīng)用最多、技術(shù)最成熟的煙氣脫硝技術(shù)。但是，SCR的催化劑成本高，且使用完后屬于危廢，將產(chǎn)生后續(xù)的處理成本。SNCR即選擇性非催化還原法，是指在850-1100℃時(shí)，將尿素等氨基還原劑噴入爐膛，在沒(méi)有催化劑的作用下，氮氧化物與還原劑直接反應(yīng)生成氮?dú)夂退Ｔ摲椒撓跣氏鄬?duì)較低，約為25%-50%，但由于不需要使用催化劑，所以使用方法簡(jiǎn)單，成本低廉，適用于循環(huán)流化床鍋爐。

除塵技術(shù)主要分為袋式除塵和電除塵。袋式除塵是利用纖維編織物制成的布袋以過(guò)濾的方式去除煙氣當(dāng)中的固體顆粒物，含塵氣體進(jìn)入布袋除塵器后，顆粒和比重大的粉塵因重力作用落入出灰口，細(xì)小粉塵則通過(guò)濾料被攔截達(dá)到凈化效果。該方法下除塵效果好，但是隨著粉塵在布袋表面的積聚，煙風(fēng)道的阻力增加，將導(dǎo)致能耗變高且除塵效率降低。電除塵是利用靜電場(chǎng)使得含塵氣體經(jīng)過(guò)電場(chǎng)時(shí)被分離，塵粒與電子結(jié)合帶負(fù)電，從而被吸附到正極進(jìn)行收集過(guò)濾。電除塵運(yùn)行穩(wěn)定且維護(hù)成本低，廣泛應(yīng)用于電力行業(yè)。

脫硫的技術(shù)方法主要分為干法和濕法。濕法脫硫技術(shù)為氣液反應(yīng)，即以吸收劑水溶液的形式洗滌煙氣，技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠，是當(dāng)前電力行業(yè)主流的脫硫方法。石灰石-石膏法是主要的濕法脫硫技術(shù)，利用石灰漿液與二氧化硫發(fā)生反應(yīng)生成亞硫酸鈣，最終以石膏的形式進(jìn)行回收。濕法脫硫中液體與煙塵接觸面積大，反應(yīng)速度快，脫硫效率高；但是，該方法能耗高、系統(tǒng)復(fù)雜，投資和運(yùn)行費(fèi)用也比較高，且石膏會(huì)產(chǎn)生粉塵腐蝕鋼結(jié)構(gòu)，所以在鋼鐵、冶金等行業(yè)使用較少。干法脫硫技術(shù)是直接將石灰石等脫硫劑噴入爐內(nèi)，高溫下形成多孔的氧化鈣顆粒，從而與二氧化硫反應(yīng)。干法的投資和運(yùn)行成本低，操作簡(jiǎn)單，能耗低，但脫硫效率相對(duì)低。

3.2.燃煤電廠大氣污染治理基本完成

3.2.1.排放標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，超低排放全面推廣

我國(guó)的燃煤電廠已經(jīng)基本都具備脫硫、脫硝、除塵措施。燃煤電廠大氣污染治理市場(chǎng)規(guī)模隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)而成長(zhǎng)。2011年，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)大幅提高了二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放標(biāo)準(zhǔn)。而這被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始執(zhí)行不久。燃煤電廠超低排放成為新的行業(yè)趨勢(shì)，要求燃煤電廠的主要污染物排放接近燃?xì)怆姀S，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3。

2015年12月，《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺(tái)，明確了燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造。2016年，國(guó)家能源局、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步制定各地區(qū)煤電超低排放和節(jié)能改造的目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解細(xì)化。

為鼓勵(lì)燃煤電廠超低排放改造的推進(jìn)，國(guó)家在電價(jià)、發(fā)電量和排污費(fèi)方面對(duì)超低排放的企業(yè)做出相應(yīng)的補(bǔ)貼。在電價(jià)補(bǔ)貼方面，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)績(jī)效審核的燃煤機(jī)組實(shí)行超低排放電價(jià)政策，規(guī)定2016年1月1日前已并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組，上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢(qián)；之后并網(wǎng)的機(jī)組，上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢(qián)；在電量獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)達(dá)標(biāo)并通過(guò)審核的機(jī)組，在分配年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)給予增加發(fā)電小時(shí)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)；在排污激勵(lì)方面，對(duì)達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組（鍋爐）按差別化排污收費(fèi)政策的規(guī)定核減排污費(fèi)。

2018年以來(lái)，各地方政府陸續(xù)發(fā)布強(qiáng)制性地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求低于國(guó)家的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，燃煤電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步被刷新。

2018年5月，浙江省發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（公示稿）》，要求顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值分別為5、35、50mg/m3，低于國(guó)家的超低排放要求。6月，山西省發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)要求煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放限值分別為5、35、50mg/m3。6月，天津市發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求無(wú)論采用何種燃料，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物一律按5、10、30mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各限值遠(yuǎn)低于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.2.2.火電廠超低排放改造的技術(shù)路線

超低排放改造是指通過(guò)對(duì)燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵裝置進(jìn)行改造，達(dá)到接近燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)主流的超低排放技術(shù)有多種技術(shù)選項(xiàng)，脫硝改造包括低氮燃燒改造和催化劑預(yù)留層加裝催化劑；脫硫改造主要有單塔一體化、單塔雙分區(qū)、雙托盤(pán)和雙塔雙循環(huán)脫硫；除塵技術(shù)包括低低溫電除塵、濕式電除塵、電袋復(fù)合除塵、電除塵高頻電源改造等。

氮氧化物超低排放技術(shù)路線主要包括：a）低氮燃燒器改造技術(shù)，通過(guò)燃燒調(diào)整試驗(yàn)改變?nèi)紵髋滹L(fēng)方式，盡量降低燃燒器區(qū)域的過(guò)量空氣系數(shù)，控制爐膛出口的NOx濃度。b）SCR脫硝技術(shù)下的催化劑加層，改進(jìn)脫硝熱工自動(dòng)控制，滿(mǎn)足氮氧化物穩(wěn)定排放要求。c）省煤器分級(jí)改造、高溫?zé)煔馀月?、提高鍋爐給水溫度、旁路部分省煤器給水等技術(shù)，減少因鍋爐負(fù)荷低而導(dǎo)致煙氣溫度低于噴氨溫度要求的情況。

為了達(dá)到煙塵的超低排放要求，電除塵器提效改造主要有三類(lèi)技術(shù)路徑：電除塵技術(shù)路線，包括原先電除塵器的擴(kuò)容、利用新技術(shù)和多種方法集成；袋式除塵路線，包括電袋復(fù)合除塵；濕式電除塵（WESP）技術(shù)路線。

二氧化硫超低排放技術(shù)的選擇與脫硫系統(tǒng)入口的SO2濃度直接相關(guān)，首先利用電廠煤炭的含硫量計(jì)算出不同煤種的SO2排放濃度，而后根據(jù)SO2的排放濃度限值得出脫硫率，選擇合適的脫硫技術(shù)。

3.2.3.燃煤火電超低排放剩余市場(chǎng)空間較小

2017年是全面實(shí)施燃煤電廠超低排放的第三年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入改造尾聲。根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截止2017年底，全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造6.4億千瓦，相對(duì)2016年的4.4億千瓦，增長(zhǎng)45.5%。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國(guó)的燃煤機(jī)組已有71%完成了超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到國(guó)際最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，至2020年煤電機(jī)組裝機(jī)容量應(yīng)控制在11億千瓦內(nèi)，未來(lái)超低改造約有3億千瓦的市場(chǎng)。估計(jì)改造項(xiàng)目合同單價(jià)約為9-15萬(wàn)/MW，由此估算未來(lái)我國(guó)燃煤電廠超低排放市場(chǎng)空間約270-450億元。

4.非電行業(yè)超低排放率先從鋼鐵行業(yè)啟動(dòng)

4.1.非電污染問(wèn)題突出，治理迫在眉睫

隨著電力行業(yè)超低排放改造的深入，非電行業(yè)的污染問(wèn)題顯得愈發(fā)突出。由于非電行業(yè)規(guī)模大、排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，所以大氣污染物總體排放量巨大。

非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施，但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè)。非電行業(yè)的工業(yè)鍋爐還具有點(diǎn)多面廣、容量偏小、燃燒方式落后等特點(diǎn)，增加了治理的難度。非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢的原因主要有兩方面：一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，非電行業(yè)的盈利能力逐步改善，為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提標(biāo)改造正在逐步推進(jìn)。

非電行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保內(nèi)在動(dòng)力不足。建材行業(yè)以水泥為例，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中三大主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)依次約為200（水泥窯）/600（烘干機(jī)）、400和30mg/m3；煉焦化學(xué)工業(yè)方面，《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)在2015年二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)為50、200和30mg/m3。排放要求遠(yuǎn)不及燃煤電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.鋼鐵超低排放改造啟動(dòng)

鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程排放的二氧化硫主要來(lái)源于燒結(jié)、煉焦和動(dòng)力生產(chǎn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2015年重點(diǎn)調(diào)查的鋼鐵冶煉企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量分別為136.8萬(wàn)噸、55.1萬(wàn)噸、72.4萬(wàn)噸，占工業(yè)總排放量的12.4%、9.6%、32.2%。在鋼鐵行業(yè)排放的污染物中，約78.8%的二氧化硫、52.8%的氮氧化物來(lái)自燒結(jié)工序，因此對(duì)燒結(jié)工序的控制是鋼鐵行業(yè)大氣污染防治的重要環(huán)節(jié)。

2017年6月，環(huán)保部以發(fā)布修改單（征求意見(jiàn)稿）的形式對(duì)《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。本次修改單加嚴(yán)了鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物特別排放限值，對(duì)玻璃、陶瓷、磚瓦工業(yè)增加大氣污染物特別排放限值，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送，以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等，全面增加無(wú)組織排放控制措施要求。

鋼鐵燒結(jié)、團(tuán)球設(shè)備三大主要空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別限值依次從180、300、40mg/m3降低為50、100和20mg/m3。玻璃熔窯顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3。磚瓦工業(yè)大氣污染特別排放限值為a）原料燃料破碎及制備成型：顆粒物限值20mg/m3；b）人工干燥及焙燒窯：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3、氟化物限值3mg/m3。陶瓷工業(yè)大氣污染特別排放限值為a）噴霧干燥塔：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3；b）陶瓷窯：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3。

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，明確新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；到2025年底前，全國(guó)具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。

《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》要求地方政府制定本級(jí)的改造方案，有效傳導(dǎo)政策壓力。此前，河南、河北等省已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)非電超低排放改造方案，改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)均超原環(huán)保部2017年出臺(tái)的特別排放限值，而河北部分地級(jí)市已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)鋼鐵超低排放改造。

4.3.非電行業(yè)改造空間大

鋼鐵行業(yè)方面，目前全國(guó)有待改造的燒結(jié)機(jī)約900臺(tái)，燒結(jié)機(jī)面積約11.6萬(wàn)m2。改造路線分別為：電除塵+半干法脫硫除塵+中溫SCR協(xié)同凈化工藝，單位投資約45萬(wàn)元/m2；電除塵+活性炭協(xié)同治理工藝，單位投資約55萬(wàn)元/m2，假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，則總投資約為528-644億元。

水泥行業(yè)方面，水泥生產(chǎn)過(guò)程中本身二氧化硫和煙塵排放不易超標(biāo)，一般只需要設(shè)置脫硝設(shè)施。我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約每年25億噸，其中7億噸已有脫硝設(shè)施。水泥廠安裝脫硝設(shè)施的總承包價(jià)格為300萬(wàn)元/億噸，脫硝率可達(dá)60%以上。如果為全部新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，還有59.2億元的市場(chǎng)空間。

陶瓷行業(yè)方面，2016建筑陶瓷生產(chǎn)線3400多條；衛(wèi)生陶瓷隧道窯生產(chǎn)線200多條，梭式窯近千座，可改造空間大。改造路線包括袋式除塵、濕法脫硫、濕電除塵、噴霧干燥塔脫硝等系列設(shè)備，單位投資大約在600萬(wàn)元/生產(chǎn)線。假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均根據(jù)特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為276億元。

磚瓦行業(yè)方面，2016年底我國(guó)有磚瓦企業(yè)約5萬(wàn)家。其中，工藝先進(jìn)的隧道窯企業(yè)數(shù)量約占行業(yè)的20%；工藝落后的輪窯企業(yè)數(shù)量約占80%；可改造的隧道窯約1萬(wàn)條，其余將被淘汰。改造路線包括濕法除塵或脫硫除塵一體化等，單位投資320-350萬(wàn)元/生產(chǎn)線。假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為320-350億元。

平板玻璃行業(yè)方面，2016年，現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)222家，年生產(chǎn)能力14.1億重量箱（即19.6萬(wàn)噸），改造路線為濕法脫硫或半干法脫硫技術(shù)、SCR脫硝等，單位投資約1400-1800萬(wàn)元/生產(chǎn)線（產(chǎn)能為600t/d），假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為45.7-58.8億元。

燃煤鍋爐治理方面，根據(jù)《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，到2017年地級(jí)及以上城市基本淘汰10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐，則累計(jì)淘汰的小鍋爐約40萬(wàn)臺(tái)。當(dāng)前需要改造和治理的較大規(guī)格鍋爐約有20萬(wàn)臺(tái)。假設(shè)治理成本23萬(wàn)/臺(tái)，工業(yè)鍋爐治理存有460億市場(chǎng)空間。目前財(cái)政補(bǔ)貼主要在小鍋爐的拆除，工業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)鮮少有政策給予補(bǔ)貼，因此工業(yè)鍋爐市場(chǎng)的釋放還須等待政策推進(jìn)。

5.天然氣替代，在散煤替代領(lǐng)域發(fā)揮重要作用

5.1.天然氣替代是發(fā)達(dá)國(guó)家大氣治理最有效的措施之一

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，天然氣替代也是大氣治理最為有效的措施之一。以英國(guó)為例，1952年12月5日到8日，英國(guó)爆發(fā)倫敦?zé)熿F事件。在此期間，倫敦空氣中的黑煙和SO2的濃度都達(dá)到極高的水平。根據(jù)倫敦政府的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，空氣中黑煙的濃度峰值達(dá)到了4460微克/立方米，SO2的濃度峰值則為3830微克/立方米。大范圍、高濃度的霧霾籠罩整個(gè)倫敦，在四五天內(nèi)倫敦市死亡人數(shù)達(dá)到了4000人，其中48歲以上人群的死亡率達(dá)到了平時(shí)的三倍，一歲以下人群的死亡率大概是平時(shí)的兩倍。

在1952年倫敦?zé)熿F事件爆發(fā)后，英國(guó)開(kāi)啟了60余年的大氣治理史，英國(guó)在1956年頒布了《清潔空氣法》，該法律要求禁止家庭使用煤炭，迫使倫敦市民改用如天然氣、燃油或電力等更加清潔的能源，禁止黑煙的排放、升高煙囪高度和建立“煙塵控制區(qū)”。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化在英國(guó)霧霾治理中起到了關(guān)鍵作用。到2015年時(shí)，英國(guó)的煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)的比例已經(jīng)從1958年的76%降到4.4%。天然氣消費(fèi)量一次能源占比已經(jīng)從1950年的0%上升到2015年的31.4%，石油消費(fèi)量也從1950年的24%提升至2015年的40.1%。

2015年12月19日，英國(guó)關(guān)閉了最后一座全國(guó)最后一座深層煤礦——凱靈利煤礦，這意味著歷時(shí)300年的煤炭工業(yè)從此退出英國(guó)的歷史舞臺(tái)，而在歷史鼎盛時(shí)，這里曾同時(shí)有120萬(wàn)工人在3000多個(gè)礦井下作業(yè)。

2017年的4月21日，英國(guó)電網(wǎng)又宣布在24小時(shí)內(nèi)英國(guó)完全沒(méi)有使用燃煤發(fā)電。據(jù)BBC報(bào)道，當(dāng)天的電力有1/2來(lái)自天然氣發(fā)電、1/4來(lái)自核電、1/4來(lái)自風(fēng)電、生物燃料發(fā)電和進(jìn)口電力。截至目前，英國(guó)境內(nèi)總共只有9座燃煤電廠在工作，累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H有144萬(wàn)千瓦。

從英國(guó)歷史的能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1958-1968年能源結(jié)構(gòu)變革以“油代煤”展開(kāi)，而1968-1978年主要是進(jìn)行“氣代煤”，1978-1988年則同時(shí)發(fā)生“氣代煤”和“氣代油”的進(jìn)程，1988年之后的將近30年，則主要是進(jìn)行“氣代煤”的能源結(jié)構(gòu)變革。

能源結(jié)構(gòu)成功變革與北海油氣資源的發(fā)現(xiàn)與量產(chǎn)密切相關(guān)。北海是大西洋的邊緣海，在大不列顛島和歐洲大陸之間，面積約50多萬(wàn)平方千米，油氣資源豐富，海底石油藏量?jī)H次于波斯灣和馬拉開(kāi)波灣而居世界第三位。英國(guó)于1965年首次在北海南部發(fā)現(xiàn)氣田群，1969年發(fā)現(xiàn)埃科菲斯克大油田，1971年又發(fā)現(xiàn)布倫特大油田，就此進(jìn)入北海油氣資源開(kāi)發(fā)的高潮。北海天然氣從1967年開(kāi)始量產(chǎn)，到1976年的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.8億立方米，并在其后5年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了135%的年復(fù)合增速。北海的石油開(kāi)采相對(duì)天然氣較晚，從1975年開(kāi)始量產(chǎn)，在北海油田開(kāi)采以前的1948-1970年，年均石油產(chǎn)量少于15萬(wàn)噸，而北海油田開(kāi)始量產(chǎn)后，英國(guó)石油產(chǎn)量迅速?gòu)?976年160萬(wàn)噸擴(kuò)大到8000萬(wàn)噸。在英國(guó)北海油氣資源進(jìn)入開(kāi)發(fā)高峰的時(shí)期，世界爆發(fā)接連在1979年爆發(fā)第二次石油危機(jī)，1980年爆發(fā)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，大幅推高了石油價(jià)格，這進(jìn)一步加速了英國(guó)北海油氣的開(kāi)發(fā)和利用。

5.2.京津冀煤改氣或?yàn)樯⒚褐卫淼暮诵?/strong>