國家市場監(jiān)督管理總局對《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）等11項(xiàng)環(huán)保強(qiáng)制性國標(biāo)擬立項(xiàng)修訂征求意見。詳情如下：

各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，國家標(biāo)準(zhǔn)委決定對《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)擬立項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見，征求意見截止時間為2020年7月15日。

請登錄國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站的計劃公示查詢項(xiàng)目信息和反饋意見建議。

2020年6月16日

擬立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)名單

擬立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂說明

【大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)】（GB16297-1996）

Comprehensive emission standards of atmospheric pollutants

起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院

目的意義

首先，GB 9078-1996中缺少無組織排放控制的技術(shù)要求，且有關(guān)無組織排放監(jiān)測的規(guī)定需與《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T55）進(jìn)行銜接。

其次，等效排氣筒高度的計算方法不夠科學(xué)，計算多根不同高度排氣筒的等效高度時，計算順序不同，所得等效高度也不同，需要設(shè)計一套更有效更便捷的計算方法。

最后，需要配套的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定時，我國監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)較少，但近年來我國發(fā)布了65項(xiàng)固定源污染物監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，為配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。

因此，標(biāo)準(zhǔn)需要修訂。

范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固定源大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有固定源的大氣污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，再行發(fā)布的行業(yè)型或通用型國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按其適用范圍規(guī)定的污染源不再執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)外簡要情況說明

目前國際上標(biāo)準(zhǔn)體系比較完備的有美國、歐盟、日本、澳大利亞等。美國屬于典型的單純行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系細(xì)致，數(shù)量多。歐盟則屬于重點(diǎn)行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)+重點(diǎn)污染物和污染物綜合預(yù)防指令，具有較好的針對性。日本大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)體系則是綜合標(biāo)準(zhǔn)+通用型標(biāo)準(zhǔn)體系。

【餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】（GB18483-2001）

Emission standards of oil fume polutants for cooking

主要起草單位：深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站 、北京大學(xué)深圳研究生院 、深圳市力德諾華科技有限公司 、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 。

目的意義

餐飲業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物以油煙氣的形式排入環(huán)境，一般可根據(jù)其形態(tài)分為顆粒物質(zhì)和氣體物質(zhì)兩類。

其中，油煙顆粒物主要來源于烹飪過程中油脂的揮發(fā)凝結(jié)以及油脂食材的分解、裂解等，統(tǒng)稱油煙，氣體物質(zhì)主要指揮發(fā)性有機(jī)物。

進(jìn)行油煙污染物排放控制時主要針對這兩類污染物。

按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，以改善生活環(huán)境、促進(jìn)綠色和諧發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，取消餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分和區(qū)別對待；收緊油煙排放限值，增設(shè)油煙中揮發(fā)性有機(jī)物排放限值，明確油煙污染物凈化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求，精簡監(jiān)測操作；使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后能夠顯著降低油煙污染物排放量，解決油煙異味擾民，降低公眾投訴，促進(jìn)社會和諧；通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步推動油煙污染物凈化設(shè)施的安裝和有效運(yùn)行；進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測要求、達(dá)標(biāo)判定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。其中，污染物排放控制要求和污染物監(jiān)測要求是標(biāo)準(zhǔn)的主體部分。

國內(nèi)外簡要情況說明

美國、日本等國家沒有統(tǒng)一設(shè)定油煙排放限值、去除效率以及非甲烷總烴指標(biāo)；我國港澳臺地區(qū)對去除效率進(jìn)行了要求，其中澳門還規(guī)定油煙濃度限值為1.5mg/m3；內(nèi)地省市中，山東和河南對不同規(guī)模餐飲服務(wù)單位的油煙去除效率和濃度限值進(jìn)行了要求，上海和深圳對不同規(guī)模餐飲服務(wù)單位的油煙去除效率和濃度限值要求進(jìn)行了統(tǒng)一，天津、北京和重慶則取消了油煙去除效率的要求，深圳、北京和重慶增加了非甲烷總烴的濃度限值要求。本標(biāo)準(zhǔn)在GB 18483-2001的基礎(chǔ)上，收緊了油煙排放限值，增設(shè)了非甲烷總烴排放限值要求，并對油煙污染物凈化設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)提出了明確要求。

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）

Standard for pollution control on the non-hazardous industrial solid waste storage and disposal facility

主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院 、上海交通大學(xué) 、中節(jié)能清潔技術(shù)發(fā)展有限公司 。

目的意義

目的：雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，對控制一般工業(yè)固體廢物貯存及填埋過程產(chǎn)生的環(huán)境污染起到了很大作用，但對一般工業(yè)固體廢物污染控制措施的要求不夠完善，如運(yùn)行、監(jiān)測等要求相對薄弱，對廢礦石堆場、煤矸石堆場等場地的污染防治要求不夠細(xì)化。

因此，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋技術(shù)進(jìn)步，修訂了本標(biāo)準(zhǔn)。

意義：①目前尾礦地下開采帶來的地表沉陷問題日益劇增，本次修訂將尾礦用于采空區(qū)回填是提高尾礦資源化利用率、保護(hù)地表環(huán)境和遠(yuǎn)景資源的一個重要手段。

目前，國外發(fā)達(dá)國家大都將礦山廢物用于采空區(qū)充填，盡管近年來我國在尾礦井下充填的資源化利用方面取得了一定的進(jìn)展，但由于受國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制約，尾礦用于采空區(qū)回填一直沒有得到發(fā)展。

通過本標(biāo)準(zhǔn)鼓勵合格的尾礦回填，可大幅降低尾礦庫運(yùn)行成本，減少土地使用面積，同時減少甚至消除采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益突出。

②本次修訂特別增加了土地復(fù)墾技術(shù)要求，通過土地復(fù)墾后滿足農(nóng)用地和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)要求的貯存場、填埋場可按照相應(yīng)的復(fù)墾用地進(jìn)行管理，有利于實(shí)現(xiàn)我國大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用和貯存處置總量趨零增長。

范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場的選址要求、技術(shù)要求、入場要求、運(yùn)行要求、封場要求、土地復(fù)墾要求、污染物排放與監(jiān)測要求，以及替代貯存、填埋處置的一般工業(yè)固體廢物充填及回填利用污染控制要求。主要技術(shù)內(nèi)容包括防滲系統(tǒng)的設(shè)計及選擇、滲漏監(jiān)測的設(shè)計、廢物入場浸出污染物的控制、回填及充填工程環(huán)境風(fēng)險評估、土地復(fù)墾的風(fēng)險評估等主要技術(shù)要求。

國內(nèi)外簡要情況說明

國外將礦山廢物區(qū)別于其他一般工業(yè)固體廢物，鼓勵其回填及充填。對于其他一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋環(huán)境管理與生活垃圾填埋類似。廢物的永久貯存理念等同于固體廢物填埋。與本次修訂思路基本一致，另外修訂后的污染控制技術(shù)要求與國外環(huán)境管理現(xiàn)狀與趨勢相基本一致。

農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）

Standards for irrigation water quality

主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所 、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心 。

目的意義

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》、《水污染防治法》有關(guān)要求，順利實(shí)施《土壤污染防治行動計劃》，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)要求開展《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目》。

《土壤污染防治行動計劃》第二章第五條中提出“系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物控制要求”。

為了保護(hù)農(nóng)作物和土壤安全，控制污染物通過農(nóng)田灌溉進(jìn)入農(nóng)田。

由于我國南方因水質(zhì)性缺水和北方因資源性缺水等原因，進(jìn)行的污水灌溉造成了農(nóng)田土壤環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全及人體健康的風(fēng)險；我國典型區(qū)域農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)質(zhì)量狀況；城鎮(zhèn)生活污水處理再生后用于農(nóng)田灌溉產(chǎn)生的潛在環(huán)境風(fēng)險；當(dāng)前南方和北方農(nóng)田灌溉水源的實(shí)際情況，尤其是農(nóng)村生活污水處理和水質(zhì)的問題，為了保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，如何系統(tǒng)考慮我國當(dāng)前常規(guī)灌溉水源和污水處理后的再生水灌溉水源，以符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際情況，有必要通過修訂完善《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)施，為農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

原標(biāo)準(zhǔn)使用范圍中“本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國以地表水、地下水、處理后的養(yǎng)殖業(yè)廢水及以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的工業(yè)廢水作為水源的農(nóng)田灌溉用水。”調(diào)整為“本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國以地表水、地下水和農(nóng)村生活污水再生水為水源的農(nóng)田灌溉用水質(zhì)管理。”增加了“處理后的農(nóng)村生活污水”作為農(nóng)田灌溉水源。標(biāo)準(zhǔn)修訂根據(jù)各項(xiàng)目對農(nóng)作物生長、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)境的影響，仍將項(xiàng)目分為基本控制項(xiàng)目和選擇性控制項(xiàng)目兩大類。基本控制項(xiàng)目為影響農(nóng)作物生長、發(fā)育，并對土壤、地下水等有潛在影響但不顯著的因素，對環(huán)境有長期影響、長期灌溉對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全有嚴(yán)重影響的因素，基本控制項(xiàng)目16項(xiàng)。選擇性控制項(xiàng)目為對環(huán)境或農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有一定影響的因素，這類因素在灌溉水體中一般情況下含量較少，選擇性控制項(xiàng)目11項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合土壤污染普查的實(shí)施，對位于典型區(qū)域農(nóng)田灌溉水質(zhì)進(jìn)行了分析測試和篩選。選擇控制項(xiàng)目保留了所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，并由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的11項(xiàng)調(diào)整為 23 項(xiàng)。

增加有機(jī)物類項(xiàng)目12 項(xiàng)。新標(biāo)準(zhǔn)基本控制項(xiàng)目16項(xiàng)，選擇控制項(xiàng)目23項(xiàng)，污染物項(xiàng)目總數(shù)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的27項(xiàng)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的39項(xiàng)。

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