浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》，詳情如下：

浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃

為持續(xù)改善“十四五”時(shí)期全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建 高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020-2035年）》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）“十三五”主要成效

“十三五”期間，全省深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)部署推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專項(xiàng)行動(dòng)，大氣污染防治工作取得顯著成效。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。“十三五”期間，全省超額完成大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。2018年，在長(zhǎng)三角等全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，設(shè)區(qū)城市首次全部消除重污染天氣。2020年，設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為25微克/立方米，較2015年下降43.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為93.3%，較2015年上升9.5個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)和重污染天氣全消除，6個(gè)設(shè)區(qū)城市和44個(gè)縣級(jí)城市建成清新空氣示范區(qū)。

2.PM2.5和臭氧（O3）“雙控雙減”成效初顯。開(kāi)展PM2.5和O3“雙控雙減”行動(dòng)，聚焦環(huán)杭州灣和金衢盆地重點(diǎn)區(qū)域、VOCs治理重點(diǎn)領(lǐng)域、夏秋季重點(diǎn)時(shí)段，分區(qū)分時(shí)分類精準(zhǔn)采取強(qiáng)化減排措施。推進(jìn)VOCs和氮氧化物（NOx）協(xié)同控制，強(qiáng)化源頭削減、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程管控，加強(qiáng)季節(jié)性O(shè)3污染應(yīng)對(duì)，編制首份季節(jié)性VOCs強(qiáng)化減排措施正面清單，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)低VOCs原輔材料替代，實(shí)施VOCs源頭替代“百萬(wàn)”工程，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。2020年，全省設(shè)區(qū)城市O3平均濃度同比下降5.8%，PM2.5平均濃度同比下降19.4%。

3.四大結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，在全國(guó)率先完成煤電超低排放改造；強(qiáng)化煤炭總量控制，實(shí)現(xiàn)縣以上城市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，煤炭占一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例為39.8%，比2015年下降12.6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)淘汰改造燃煤小鍋爐2.5萬(wàn)臺(tái)，淘汰關(guān)停高耗能發(fā)電機(jī)組72臺(tái)，淘汰煤氣發(fā)生爐474臺(tái)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造83家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9503家，完成2.2萬(wàn)家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷改善，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河集裝箱吞吐量雙雙突破百萬(wàn)標(biāo)箱，累計(jì)淘汰老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車5.16萬(wàn)輛，公交車和出租車清潔能源比例達(dá)80%，全省新能源汽車保有量達(dá)到42萬(wàn)輛；基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河水系水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施全覆蓋，累計(jì)建成岸電設(shè)施1101套。用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)100%”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)30.26%。加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率95%以上。累計(jì)完成788個(gè)露天礦山綜合整治，建成綠色礦山346家，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項(xiàng)行動(dòng)。

4.工業(yè)廢氣治理深入推進(jìn)。制定發(fā)布工業(yè)涂裝、燃煤電廠、制鞋等大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和燃煤電廠固定污染源廢氣低濃度排放檢測(cè)技術(shù)規(guī)范，全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。積極推進(jìn)超低排放改造，全省大型煤電機(jī)組和在用燃煤熱電鍋爐全面達(dá)到超低排放，開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。實(shí)施工業(yè)廢氣治理“十百千”工程，以石化、化工、包裝印刷等10個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，完成102個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治、3223個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目。開(kāi)展工業(yè)爐窯排查治理，淘汰改造工業(yè)爐窯3321臺(tái)。全省371家石化和連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)全面開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。

5.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力不斷加強(qiáng)。積極建立覆蓋所有縣級(jí)以上城市的天、地、空一體的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，基本建成浙江省大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量7天的預(yù)報(bào)能力。建成環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站171個(gè)，其中國(guó)控站47個(gè)、省控站106個(gè)、超級(jí)站3個(gè)、背景站2個(gè)、區(qū)域站11個(gè)、遙感站1個(gè)和移動(dòng)站1個(gè)?；鶎哟髿猸h(huán)境監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)逐步向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，累計(jì)建成工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站600多個(gè)、沿海沿江主要港口和重要物流通道環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站41個(gè)。加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成VOCs分析實(shí)驗(yàn)室。建成遙感監(jiān)測(cè)（黑煙抓拍）設(shè)備200余套，每年監(jiān)測(cè)柴油車800萬(wàn)輛次以上。

（二）存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善取得積極成效，持續(xù)深入推進(jìn)大氣污染防治工作，但仍面臨以下問(wèn)題：

一是空氣質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。2020年，受疫情影響，疊加有利氣象條件，全省環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善，進(jìn)一步改善的難度也隨之加大。經(jīng)空氣質(zhì)量模型模擬評(píng)估，2020年全省PM2.5受疫情、有利氣象條件影響，分別下降2.8微克/立方米、1.2微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別上升1.8個(gè)百分點(diǎn)、1個(gè)百分點(diǎn)。二是O3污染逐漸凸顯。“十三五”期間，全省各項(xiàng)大氣主要污染物指標(biāo)濃度和超標(biāo)天數(shù)持續(xù)下降，但是O3平均濃度呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，O3超標(biāo)天數(shù)占比增加，2020年O3平均超標(biāo)天數(shù)19.7天，占總超標(biāo)天數(shù)的80.7%。三是能源結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求進(jìn)一步降低化石燃料使用，但我省煤炭占一次能源消費(fèi)占比仍較高，天然氣高度依賴省外調(diào)入和進(jìn)口，可再生能源受資源稟賦制約，能源保障壓力和煤炭消費(fèi)總量控制難度較大。四是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨深層次壓力。以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，公路貨運(yùn)量占比仍過(guò)高，內(nèi)河航運(yùn)瓶頸依然突出，大宗貨運(yùn)鐵路專用線接入比例較低，柴油貨車仍是移動(dòng)源污染防治的重中之重。五是臨港重化工業(yè)布局高度集中。環(huán)杭州灣區(qū)域重化工等傳統(tǒng)高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)占比較高，以及產(chǎn)能快速增加，大幅抵消了該地區(qū)其他行業(yè)大氣污染物減排成果，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善帶來(lái)挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè)；以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理；以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，深化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抓好VOCs和NOx協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善取得新成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣。根據(jù)全省塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群分布實(shí)際，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來(lái)源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等，制定實(shí)施差異化的目標(biāo)任務(wù)和針對(duì)性的治理措施，提高大氣污染治理成效。

2.堅(jiān)持科學(xué)治氣。注重綜合治理、系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度；強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立健全數(shù)字治氣工作體系，加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用。

3.堅(jiān)持依法治氣。對(duì)照新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理、依法處罰；堅(jiān)持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法、減污增效。

4.堅(jiān)持協(xié)同治氣。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，推進(jìn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排；加強(qiáng)部門協(xié)同，全方位推進(jìn)大氣污染防治工作；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，深化長(zhǎng)三角區(qū)域治氣協(xié)作；加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，廣泛動(dòng)員協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體、公眾共同參與，壯大治氣力量。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

到2025年，O3上升趨勢(shì)得到有效控制，基本消除中度污染天氣，縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，85%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

2.主要污染物減排目標(biāo)

到2025年，完成國(guó)家下達(dá)的NOx、VOCs減排目標(biāo)。

表1全省空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

推動(dòng)能源清潔化發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和為契機(jī)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，積極有序發(fā)展核電，合理有序發(fā)展抽水蓄能，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，增加外購(gòu)電中清潔電力的比例，提高外購(gòu)電的清潔電力比重。到2025年，非化石能源、清潔能源（均含省外調(diào)入部分）占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24%、34.6%左右，天然氣消費(fèi)量約300億立方米以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到2760萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到640萬(wàn)千瓦，清潔能源電力裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，外購(gòu)電量占比在1/3左右，高水平建成國(guó)家清潔能源示范省。

專欄1 清潔能源利用工程

1.“風(fēng)光倍增”工程。“十四五”期間，新增光伏發(fā)電1245萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電455萬(wàn)千瓦，建成嘉興1#、2#，嵊泗2#、5#、6#等海上風(fēng)電項(xiàng)目，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

2.天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建成舟山LNG接收站及加注站（二期、三期）、浙江LNG接收站三期、溫州LNG接收站（一期）等項(xiàng)目。到2025年，LNG接收能力達(dá)到2300萬(wàn)噸/年以上，全省儲(chǔ)氣規(guī)模18.4億標(biāo)方。

3.清潔能源替代工程。加快綜合供能服務(wù)站、充電樁建設(shè)，到2025年，建成綜合供能服務(wù)站800座以上，公用充電樁達(dá)到8萬(wàn)根左右。加快氫能應(yīng)用，推動(dòng)氫燃料電池汽車在城市公交、港口物流等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年。推動(dòng)全電園區(qū)（小區(qū)、景區(qū)）、港口岸電等一批項(xiàng)目建設(shè)。

控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，重點(diǎn)削減非電力用煤。推動(dòng)能源低碳變革，探索建立將新增可再生能源消費(fèi)量納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量考核抵扣機(jī)制。禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。加快純凝機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。研究推動(dòng)30萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停退出或作為應(yīng)急備用和調(diào)峰機(jī)組。

加強(qiáng)鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和鍋爐的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰，繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。以溫室氣體減排和空氣質(zhì)量改善雙贏為目標(biāo)，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。

專欄2 工業(yè)鍋爐綜合治理工程

1.燃煤鍋爐綜合治理工程。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，按要求淘汰其他燃煤鍋爐。所有保留的燃煤工業(yè)鍋爐達(dá)到超低排放要求，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10、35、50mg/m3。燃用石油焦、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐參照燃煤鍋爐管理。

2.燃?xì)忮仩t低氮改造工程。完成1噸/小時(shí)以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t低氮改造，鼓勵(lì)民用和其他用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，氮氧化物排放濃度不超過(guò)50mg/m3；新建或整體更換的燃?xì)忮仩t排放濃度原則上穩(wěn)定在30 mg/m3以下。

3.生物質(zhì)鍋爐綜合治理工程。推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，抑制高碳排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制革、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施能源和資源利用高效化改造工程。實(shí)施綠色制造工程，構(gòu)建制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成綠色制造園區(qū)20家。積極推進(jìn)全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局，禁止新建化工園區(qū)。

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、耗能、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。禁止建設(shè)生產(chǎn)VOCs含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目。加大鋼鐵、水泥熟料、燒結(jié)磚瓦、化工、印染、煉化等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格控制化纖、制革、橡膠、塑料等行業(yè)產(chǎn)能。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出。

開(kāi)展清新園區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)治氣，制定實(shí)施清新園區(qū)建設(shè)指南和評(píng)價(jià)辦法，以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，從園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)水平、能源利用、清潔運(yùn)輸、污染治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、數(shù)字治氣等方面，推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展新一輪園區(qū)大氣污染綜合治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升全省園區(qū)治氣能力和水平，穩(wěn)步改善園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

深化涉氣企業(yè)集群整治。按照標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批的原則，推進(jìn)建材、家具、鑄造、包裝印刷等企業(yè)集群提升改造，全面提升企業(yè)集群區(qū)域大氣污染治理水平。建設(shè)提升小微企業(yè)園，到2025年，小微企業(yè)園達(dá)到1200個(gè)。積極探索小微企業(yè)園區(qū)廢氣治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，建設(shè)一批集中涂裝中心、鈑噴共享中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)車間、治污設(shè)施共享，推進(jìn)區(qū)域VOCs高效治理。

專欄3 園區(qū)和企業(yè)集群綜合治理工程

1.推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)紹興諸暨、杭州青山湖省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批集聚、創(chuàng)新發(fā)展的省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，形成環(huán)杭州灣、環(huán)太湖等一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。

2.開(kāi)展清新園區(qū)建設(shè)。到2025年，60%的園區(qū)建成清新園區(qū)。

3.加快“綠島”建設(shè)。到2025年，形成覆蓋全省的涉VOCs“綠島群”。

（三）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水路有序轉(zhuǎn)移。加快提升鐵路運(yùn)輸能力，重點(diǎn)推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，加快主要耗煤企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。進(jìn)一步拓展水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)，到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量、內(nèi)河集裝箱吞吐量均達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱，新增千噸級(jí)航道400公里。沿海主要港口煤炭禁止通過(guò)公路集疏港，礦石、焦炭應(yīng)主要通過(guò)鐵路或水路集疏港，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。到2025年，力爭(zhēng)建成3個(gè)綠色貨運(yùn)配送示范工程。

推進(jìn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。實(shí)施公共汽車和物流配送車輛清潔能源替換行動(dòng)，推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)各地出臺(tái)新能源物流配送車輛便利通行和?？空摺＜涌焯蕴呶廴?、高耗能運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用，全面實(shí)施船舶國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)岸電設(shè)施建設(shè)利用，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）和船舶應(yīng)按要求同步建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有碼頭設(shè)施改造，主要港口五類碼頭泊位岸電供應(yīng)能力全覆蓋，岸電使用量增長(zhǎng)一倍以上。

提高非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化水平。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械，積極推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換或清潔化改造。對(duì)56千瓦以上的國(guó)二和國(guó)三建筑、市政、交通等工程機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械開(kāi)展尾氣達(dá)標(biāo)治理。推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)和企業(yè)等場(chǎng)內(nèi)56千瓦以下中小功率機(jī)械新能源或清潔能源替代。

專欄4 綠色交通工程

1.提升鐵路、水路運(yùn)能。推進(jìn)鋼鐵（焦化）、電力企業(yè)以及主要碼頭作業(yè)區(qū)、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，推動(dòng)沿海集裝箱干線港與內(nèi)陸長(zhǎng)江樞紐港銜接，加快推進(jìn)京杭運(yùn)河（浙江段）、浙北高等級(jí)航道集裝箱運(yùn)輸通道等內(nèi)河航道項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大宗物資集疏港運(yùn)輸以鐵路和水路為主。到2025年，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到75%以上，鐵路和水路貨運(yùn)量占比提升到35%以上。

2.推動(dòng)公路運(yùn)輸綠色發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展老舊車輛淘汰，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車，加快淘汰國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，重型柴油貨車中國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)占比力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

3.大力推廣新能源車。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，大中城市公共交通清潔能源車輛全覆蓋。新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。

（四）深化VOCs綜合治理工程

大力推進(jìn)VOCs源頭替代。全面推行工業(yè)涂裝企業(yè)使用低VOCs含量原輔材料，加大非溶劑型低VOCs含量原輔材料替代溶劑型原輔材料的力度，引導(dǎo)技術(shù)和工藝創(chuàng)新，促進(jìn)源頭減排。全面排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實(shí)施一批源頭替代項(xiàng)目。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達(dá)到國(guó)家要求。

不斷提高廢氣收集效率。在保證安全前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格按照石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。到2025年，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展LDAR數(shù)字化管理。

有效提高廢氣處理率。推動(dòng)企業(yè)合理選擇治理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有VOCs低效治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，提高廢氣治理設(shè)施去除率。到2025年，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs綜合去除效率達(dá)到國(guó)家要求。逐步推動(dòng)取消非必要的VOCs排放系統(tǒng)旁路，保留的旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)石化、化工等行業(yè)企業(yè)開(kāi)停車、檢維修等非正常工況下的大氣環(huán)境管理。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷和汽修行業(yè)VOCs治理。

專欄5 VOCs綜合治理工程

1.完善VOCs污染防治規(guī)范。制定一批重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)指南（規(guī)范）。

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代。推進(jìn)工業(yè)涂裝等重點(diǎn)領(lǐng)域低VOCs源頭替代，每年實(shí)施一批替代項(xiàng)目。到2025年，實(shí)施5000個(gè)低VOCs含量原輔材料源頭替代項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)VOCs末端治理。到2025年，實(shí)施5000個(gè)低效VOCs處理設(shè)施提升工程。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排污單位依法依規(guī)安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。

4.實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)。對(duì)照石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化實(shí)施LDAR工作。

（五）推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理工程

有序開(kāi)展超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，有效提高廢氣收集率和治理水平，提升清潔運(yùn)輸水平。有組織廢氣堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制、末端治理并重，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全流程多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，實(shí)施大宗物料清潔運(yùn)輸。

全面推進(jìn)深度治理。全面推進(jìn)磚瓦、玻璃、石灰、耐火材料、建筑陶瓷、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對(duì)標(biāo)先進(jìn)治理技術(shù)，形成一批深度治理先進(jìn)示范項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)使用煤、煤矸石、石油焦等高污染燃料的磚瓦燒結(jié)窯、玻璃熔窯、石灰窯等污染治理設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套高效末端治理設(shè)施。嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。到2022年，平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。

大力推行清潔低碳改造。深挖工業(yè)爐窯用能清潔低碳化潛力，使用煤、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快用能轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持增氣減煤、以電代煤、充分利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。到2025年，全面淘汰10噸及以下鑄造行業(yè)沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。

專欄6 非電行業(yè)超低排放改造和深度治理工程

1.2025年，寧波鋼鐵、衢州元立2家長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)，以及其它11家短流程鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。

2.2025年，全省水泥熟料企業(yè)和獨(dú)立粉磨站全面完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。

3.2025年，玻璃等非電行業(yè)實(shí)施一批煙氣深度治理項(xiàng)目。

（六）開(kāi)展移動(dòng)源排氣污染治理工程

嚴(yán)格新車、新機(jī)械環(huán)保監(jiān)管。開(kāi)展新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車開(kāi)展排放檢驗(yàn)，不斷加強(qiáng)源頭管控，確保新車、新機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)。嚴(yán)懲生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。探索建立非道路移動(dòng)機(jī)械銷售環(huán)節(jié)開(kāi)展環(huán)保編碼登記代辦機(jī)制。落實(shí)機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)制度。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。完善汽車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車遙感（黑煙抓拍）建設(shè)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在超標(biāo)溯源等方面的分析應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染監(jiān)管。縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，加強(qiáng)在禁止使用區(qū)域內(nèi)對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的監(jiān)管，已劃定城市逐步擴(kuò)大禁用區(qū)域面積。加快高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鼓勵(lì)對(duì)進(jìn)入禁用區(qū)作業(yè)的工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。有效實(shí)施交通運(yùn)輸部《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)內(nèi)河水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)和措施落實(shí)，限制高排放船舶使用，探索開(kāi)展船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)。推動(dòng)船舶進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。

不斷提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站抽查頻次，實(shí)施運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量抽檢每年不低于2000艘次，到2025年合規(guī)率提升至90%以上。加強(qiáng)夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車用燃油、車用尿素和船舶燃油等的達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制。

推進(jìn)油氣回收治理。持續(xù)開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、原油和成品油碼頭、船舶油氣監(jiān)控和回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭、儲(chǔ)油庫(kù)和加油站按要求安裝油氣回收設(shè)施。新造油船應(yīng)按要求配備碼頭油氣回收設(shè)施，在用油船通過(guò)改造具備碼頭油氣回收條件。

專欄7 移動(dòng)源執(zhí)法檢查提升工程

1.開(kāi)展新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車開(kāi)展排放檢驗(yàn)，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。

2.開(kāi)展機(jī)動(dòng)車常態(tài)化路檢路查和入戶抽測(cè)，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式。

3.開(kāi)展加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收檢查，按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952-2020）《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2020）《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2020）有關(guān)要求加強(qiáng)檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。

4.嚴(yán)厲打擊非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車和銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）實(shí)施大氣面源污染治理工程

加強(qiáng)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行“邊開(kāi)采、邊治理”義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案，開(kāi)展500個(gè)廢棄礦山治理。推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)全省礦山粉塵實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動(dòng)。到2025年，建成智能化綠色礦山50個(gè)。推進(jìn)森林城市（群）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國(guó)家森林城市全覆蓋，新建縣級(jí)國(guó)家森林城市5個(gè)以上。

加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，加強(qiáng)自動(dòng)沖洗、自動(dòng)噴淋、霧炮、灑水等揚(yáng)塵防控作業(yè)，建立健全建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)與聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)港口、碼頭、堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合管控。提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)以上城市PM10監(jiān)測(cè)考核。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理和露天禁燒。加強(qiáng)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，進(jìn)一步優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格禁止露天焚燒，加強(qiáng)露天焚燒高空了望監(jiān)控，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火點(diǎn)。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。到2025年，農(nóng)藥使用量比2020年減少2%，化肥使用量與2020年相比零增長(zhǎng)，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，商品有機(jī)肥年推廣應(yīng)用100萬(wàn)噸以上。

（八）打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作應(yīng)對(duì)污染天氣

打好夏秋季O3污染阻擊戰(zhàn)。以環(huán)杭州灣和金衢盆地城市為重點(diǎn)區(qū)域，以4-9月為重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展NOX和VOCs協(xié)同治理。完善VOCs強(qiáng)化減排正面清單，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖等為重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施差異化減排。道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開(kāi)O3污染易發(fā)時(shí)段。加強(qiáng)O3污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，視情采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。加大涉VOCs企業(yè)治理情況專項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。

持續(xù)深入開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及非電行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯整治和面源污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，有序推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)，因地制宜、因企施策，突出鋼鐵、水泥、玻璃、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)治理和揚(yáng)塵污染防控。以施工揚(yáng)塵、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、柴油貨車等為重點(diǎn)，開(kāi)展多部門聯(lián)合、異地交叉執(zhí)法、督查督辦等形式的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、巡查。

深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、共享和空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對(duì)接，開(kāi)展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障，做好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。

加強(qiáng)區(qū)域污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)區(qū)域、省、市三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)7-10天預(yù)報(bào)能力。建立健全“省-市-縣”污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍，實(shí)施差異化應(yīng)急減排措施。研究建立輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)杭州灣和金衢盆地治氣聯(lián)動(dòng)。

（九）推進(jìn)數(shù)字治氣

建立健全大氣環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)布點(diǎn)、分級(jí)實(shí)施、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域及城市O3和VOCs傳輸和溯源監(jiān)測(cè)。完善縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)完善清新園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。推進(jìn)道路、港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

提高大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。綜合運(yùn)用多種手段提升大氣污染源監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)、VOCs便攜式監(jiān)測(cè)儀、走航車等科技手段對(duì)大氣污染源的監(jiān)測(cè)應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)露天焚燒高空了望設(shè)施和城市道路揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)治氣數(shù)字集成和應(yīng)用。以數(shù)字化改革為牽引，強(qiáng)化整體智治，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)各類大氣環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、平臺(tái)系統(tǒng)的集成、分析、應(yīng)用和迭代升級(jí)，建設(shè)PM2.5和O3“雙控雙減”作戰(zhàn)圖等應(yīng)用場(chǎng)景，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，強(qiáng)化部門協(xié)同、省市縣協(xié)同，實(shí)現(xiàn)治氣工作和問(wèn)題處置高效閉環(huán)管理。

（十）加強(qiáng)其他污染治理

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理。堅(jiān)持雙向發(fā)力，通過(guò)落實(shí)行政監(jiān)管、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、健全法律法規(guī)等方式，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)全覆蓋、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。堅(jiān)持打擊涉ODS領(lǐng)域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理，降低源頭風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理，開(kāi)展企業(yè)異味管控規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)垃圾處理、污水處理各環(huán)節(jié)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣異味控制，提升惡臭治理水平。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有力措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)測(cè)，在2023年中和2025年底，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門，分別對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

（二）加大資金投入。各地根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將大氣污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央資金支持，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、稅收、物價(jià)、信貸、用地等政策措施。各地應(yīng)加大大氣污染防治及研究資金投入，重點(diǎn)用于工業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染治理、城鄉(xiāng)面源污染治理，以及大氣污染防治能力建設(shè)。

（三）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源分析、傳輸通道、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面研究。推進(jìn)非電行業(yè)超低排放、VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。制修訂化纖、制藥、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝、水泥、鍋爐等地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)指南（規(guī)范）。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立健全大氣污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。積極開(kāi)展大氣執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊大氣違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保稅征收管理，重點(diǎn)加大對(duì)施工、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵環(huán)保稅的征管力度，積極研究推進(jìn)對(duì)VOCs征收環(huán)保稅。建立健全網(wǎng)格化大氣環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系。

（五）動(dòng)員社會(huì)參與。充分利用世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日等，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的知識(shí)，不斷提升全民大氣污染防治意識(shí)。加強(qiáng)信息公開(kāi)、暢通舉報(bào)渠道，推進(jìn)公眾參與監(jiān)督。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與大氣污染防治，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

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