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“大氣十條”收官年 史上最大規(guī)模環(huán)保督查直指霧霾
來源:      作者:      時間:2017-09-05

2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年。目標之一是,京津冀區(qū)域PM2.5濃度比2012年下降25%。

近幾年來,京津冀空氣質量有所好轉。然而,受2017年1、2月份重污染天氣影響,京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年PM2.5不降反升。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

2017年4月6日起,環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執(zhí)法人員,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。截至8月20日,強化督查現(xiàn)場檢查企業(yè)共計40925家,發(fā)現(xiàn)存在各類環(huán)境問題企業(yè)22620個。未來三個月,環(huán)保部還將開展巡查,核查環(huán)境問題整改情況,“該問責問責。”

宏觀層面復雜,“治霾”之路阻力重重。9月3日,環(huán)保部對外公布,今年秋冬季的氣溫較高,濕度大,“與往年相比,今年重污染天氣過程相對提前。”

“大氣十條”收官之年,治霾成效如何,在此一役。

自今年4月起,環(huán)保部開展史上最大規(guī)模的環(huán)保督查,劍指京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)。攝影:俞琴

劍指霧霾

2017年8月24日下午3點半,邯鄲市環(huán)保局副局長王仲夏步履匆忙地出現(xiàn)在邯鄲市環(huán)保局的會議室。

“已經兩天兩夜沒睡覺。”他面帶倦意。這段時間,他正忙于大氣污染源排放清單調查工作,好為下一步大氣污染防治提供決策支撐。“這涉及幾千、上萬家企業(yè),我調動了幾十個技術骨干力量,晝夜沒停。”

8月24日,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案要求,各省市于2017年9月底前向環(huán)保部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單。

時間緊迫。2017年是《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)第一階段目標的收官之年。2013年9月,國務院正式出臺“大氣十條”,當時該計劃被認為是我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃。

該計劃明確了奮斗目標:經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。

其具體指標是,到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

但中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2017年1月14日發(fā)布的《京津冀霧霾治理政策評估報告》指出,如果氣象條件沒有發(fā)生顯著變化,即使是在周邊區(qū)域同時減排的前提下,京津冀的大部分區(qū)域難以實現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標;如果周邊區(qū)域不同時減排的話,幾乎所有區(qū)域都難以實現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標。

王仲夏說,按照“大氣十條”,邯鄲市到2017年PM2.5濃度需要下降30%。2013年,邯鄲市PM2.5濃度為139微克/立方米。今年1-7月份,邯鄲市PM2.5濃度86微克/立方米,比2013年下降38.1%。問題是,PM2.5濃度往往會在冬季反彈,因此,2017年邯鄲市PM2.5濃度能否比2013年下降30%仍是未知數。

而根據《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求,2017年,邯鄲市年度PM2.5濃度力爭降至72微克/立方米。王仲夏直言,“任務非常艱巨。”

王仲夏告訴界面新聞,從邯鄲市委到市政府,再到職能部門,“都在下大力、下決心,去采取一切措施,按照中央、國務院、上級的指示去推動工作。”有時,市長、市委書記出席的會議會開到夜里12點多。

2017年,石家莊市對PM2.5濃度的要求是:比2016年下降20%左右。對此,石家莊市人民政府副秘書長楊文斌認為,“有難度,而且不是一般的難度。”

石家莊市環(huán)境預測預報中心主任李冬表示,今年1-2月,石家莊的氣象條件非常不利,PM2.5濃度同比上升70%,空氣質量排名位居全國74個重點城市倒數第一。隨著大氣污染防治工作的推進,石家莊市環(huán)境空氣質量也隨之明顯好轉,4月開始,石家莊市年度空氣質量排名已經脫離了全國倒數第一的窘境。但整體來看,2017年1-7月,石家莊PM2.5濃度同比仍上升了20%。

在李冬看來,完成全年下降20%的目標困難太大,“相當于要先(在1-7月的基礎上)降20%再降20%。”

“今年為什么強化督查?因為空氣污染水平不降反升。”唐山市環(huán)保部古冶區(qū)分局相關負責人王靜(化名)說。

據環(huán)保部數據,受2017年1、2月份重污染天氣影響,京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年PM2.5平均濃度同比增長5.4%,2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

據環(huán)保部9月3日通報,經有關專家初步分析研判,今年秋冬季天氣形勢不容樂觀,重污染天氣過程相對提前。

2017年8月22日,石家莊。攝影:俞琴

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