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燃煤污染治理|供暖季來臨 北京“清煤降氮”咋樣了?
來源:      作者:      時間:2017-11-10

北京市環(huán)保局局長方力在出席10月31日環(huán)保部例行發(fā)布會時介紹,截至10月29日,北京市PM2.5累計平均濃度為60微克/立方米,同比下降6.3%,較2013年同期下降34.1%。達(dá)標(biāo)天數(shù)174天,同比增加4天;空氣重污染19天,同比減少2天。

PM2.5濃度持續(xù)下降,說明北京市在大氣污染治理方面取得了實際效果??偨Y(jié)經(jīng)驗,重要措施之一就是以農(nóng)村散煤治理為重點,深入開展全市“清煤降氮”。

2013年以來,北京市大規(guī)模開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、民用散煤清潔能源替代等三項工程性減排工作。經(jīng)過4年的努力,到2016年年底,全市共淘汰了2.44萬蒸噸燃煤鍋爐,完成了近1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造,在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤。

在朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代,在農(nóng)村地區(qū)完成了663個村散煤改清潔能源,全市共完成43.5萬戶散煤治理。

據(jù)估算,通過2013年到2016年“清煤降氮”工程改造,北京市共減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。

收官之年

“清煤降氮”任務(wù)艱巨

2017年是落實國家“大氣十條”和北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的收官之年,要力爭完成2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右的目標(biāo),“清煤降氮”是重要保障措施。

根據(jù)2017年清潔空氣行動計劃任務(wù)分解的要求,10月底前,北京市要完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造,實現(xiàn)市域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零;年底前完成10000蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù),督促燃?xì)忮仩t業(yè)主單位氮氧化物達(dá)標(biāo)排放;實現(xiàn)朝陽、海淀、石景山全區(qū)和南部四區(qū)平原地區(qū)基本無煤化,在農(nóng)村地區(qū)取消700個村莊住戶取暖用煤,任務(wù)艱巨。

改造難度大

要啃“硬骨頭”

在燃煤鍋爐清潔能源改造方面,2017年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)量為4000蒸噸,雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多,但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”,改造難度非常大。主要體現(xiàn)在三個方面:

一是點多,多數(shù)為小鍋爐,涉及近千家,分布在各遠(yuǎn)郊區(qū),較為分散,統(tǒng)籌難度大。

二是面廣,改造涉及方方面面,比如鍋爐改造涉及流程多,改造工程需經(jīng)過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試、驗收等多個環(huán)節(jié);涉及改造對象類型多,近千家改造對象不僅涉及各種社會單位,還涉及中央單位、駐京部隊、武警部隊、市屬單位、區(qū)屬單位。

三是實施難度大,改造對象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū),普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。

而在燃?xì)忮仩t低氮改造方面,在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等九個區(qū)的基礎(chǔ)上,2017年基本擴(kuò)展到全市區(qū)域,范圍廣、任務(wù)重、小噸位燃?xì)忮仩t數(shù)量多,覆蓋了全市剩余老舊燃?xì)忮仩t的范圍。

搶前抓早

迎難而上

為打好2017年“清煤降氮”攻堅戰(zhàn),市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動,按照“搶前抓早”的原則組織實施。

一是早策劃,從2016年8月開始,北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作,組織各區(qū)與市燃?xì)饧瘓F(tuán)對接,逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。

二是抓重點,從2016年9月開始,組織對重點單位進(jìn)行重點溝通,與中央在京單位、駐京部隊以及推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)的燃?xì)?、熱力、電力等單位進(jìn)行對接,形成工作機制,共同推進(jìn)改造工作加快實施。

三是勤協(xié)調(diào),市、區(qū)環(huán)保部門間建立“周報、月報”等定期反饋機制,密切跟蹤各項目情況,以便隨時發(fā)現(xiàn)問題。

四是執(zhí)法促,從2016年11月份采暖季開始,全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法,有效促進(jìn)改造項目落地。

在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中,北京市區(qū)兩級加大資金支持力度,除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外,房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了區(qū)級補貼政策,幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作。

另外,為確保各項任務(wù)的完成,北京市強化環(huán)保督察,實現(xiàn)市級環(huán)保督察全覆蓋,同時進(jìn)一步完善清潔空氣行動計劃考核機制,促進(jìn)大氣污染防治責(zé)任,特別是壓實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實。燃煤鍋爐清潔能源改造是督察和考核的重點內(nèi)容。

在燃?xì)忮仩t低氮改造方面,年初,市政府即召開了市級部門、各區(qū)政府、改造單位代表參加的2017年度“清煤降氮”推進(jìn)工作會,明確任務(wù)、倒排工期,做好資金政策保障。

按照市政府關(guān)于“早啟動、早投入、早見效”的統(tǒng)一部署要求,全市上下迅速行動,各區(qū)現(xiàn)場摸排、入戶協(xié)商,各改造單位積極響應(yīng)、簽訂合同、訂購設(shè)備。4月1日,《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015)的Ⅱ時段限值執(zhí)行,新建鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在30毫克/立方米以內(nèi),高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在80毫克/立方米以內(nèi)。

在加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的同時,北京市還制定經(jīng)濟(jì)鼓勵政策,對實施改造燃?xì)忮仩t單位給予低氮設(shè)備投資額1/4-1/3的補貼;此外,各相關(guān)區(qū)也分別出臺了區(qū)屬低氮改造政策或資金補助方案,部分區(qū)按照1:1比例與市級補助資金配套,激勵燃?xì)忮仩t單位開展低氮改造。

我加壓

提前超額完成任務(wù)

目前,農(nóng)村700個村煤改清潔能源任務(wù)全速推進(jìn),預(yù)計年底將超額完成;此外,華能電廠燃煤機組停備、金隅前景公司水泥窯已停產(chǎn),截至10月31日已完成1.13萬余蒸噸燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,力爭年底前完成全年任務(wù)的三倍;完成1.9萬余蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造,預(yù)計全年將翻倍完成任務(wù)。

年底前,繼東西城2015年實現(xiàn)“無煤化”后,全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐將清零,六成以上平原地區(qū)(城六區(qū)和南部平原地區(qū))實現(xiàn)基本“無煤化”。與2013年相比,全市年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內(nèi),下降70%;優(yōu)質(zhì)能源占能源消費總量將達(dá)90%左右。二氧化硫濃度保持北方重點城市中最低水平,與南方無采暖大城市相當(dāng)。

原標(biāo)題:燃煤污染治理 | 供暖季來臨 北京“清煤降氮”咋樣了?

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