今起，我國(guó)北方地區(qū)全面供暖，大氣污染防治真正的考驗(yàn)開(kāi)始了。

往年供暖季的情形還歷歷在目：幾次長(zhǎng)時(shí)間重污染過(guò)程，往往迅速拉低減排比例，大幅“蠶食”治理成果。

今年是《大氣十條》第一階段的收官之年，是決戰(zhàn)決勝之年，也是考核年。從今天起到年底的一個(gè)半月，很大程度上左右著目標(biāo)能否全面實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，這個(gè)供暖季，京津冀尤需發(fā)力。

大考在即

根據(jù)《大氣十條》要求，京津冀細(xì)顆粒物濃度要下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

在不久前舉行的環(huán)境保護(hù)部例行發(fā)布會(huì)上，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民說(shuō)，河北提前兩年實(shí)現(xiàn)PM2.5下降25%的目標(biāo)任務(wù)。天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說(shuō)，天津在2016年P(guān)M2.5濃度已經(jīng)下降到69微克/立方米，比2013年下降了28.1%。

從今年的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年天津PM2.5平均濃度為71微克/立方米；今年1~10月，河北省PM2.5平均濃度為64微克/立方米，比2013年同期下降38.5%。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)河北和天津兩省份來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo)有了很好的基礎(chǔ)。這些成績(jī)值得肯定，但遠(yuǎn)未到可以樂(lè)觀的程度。近年來(lái)的治理實(shí)踐表明，秋冬季空氣質(zhì)量改善并不明顯，而且容易反彈。

特別是2016年秋冬季，區(qū)域先后多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，大幅抵消了前期改善成果。

這樣的情形，今年也已經(jīng)出現(xiàn)。10月1日~25日，天津PM2.5濃度54微克/立方米，同比改善24%，是歷年來(lái)最好水平。但10月26日~28日一次重污染過(guò)程，就造成當(dāng)月PM2.5濃度上升10微克/立方米，月均濃度同比改善率由24%降至6.1%。

相比河北和天津，北京的壓力要大得多。很多人都在為北京捏著一把汗。

2016年，北京PM2.5年均濃度由2013年的每立方米89.5微克下降到73微克，同比下降9.9%。但達(dá)到60微克/立方米的任務(wù)，今年需下降17.8％，接近2016年下降比例的兩倍。

然而，今年1~2月，北京PM2.5平均濃度同比反彈了60%多。當(dāng)時(shí)北京市環(huán)保局做出分析，如果年底要達(dá)標(biāo)，后10個(gè)月都要達(dá)到歷史同期最好水平。

事實(shí)也基本遂了人愿。今年3月份到現(xiàn)在，過(guò)去的8個(gè)月除了9月份，其余7個(gè)月北京的PM2.5月均濃度都是歷史最低。北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力介紹說(shuō)，截至10月29日，今年以來(lái)北京市PM2.5平均濃度恰好為每立方米60微克，同比下降6.3%。

雖然每立方米60微克達(dá)到了目標(biāo)，但是6.3%的減排比例，與17.8%相比，差得很遠(yuǎn)。也就是說(shuō)，前10個(gè)月雖然守住了陣地，但是并沒(méi)有為后兩個(gè)月?tīng)?zhēng)取太多空間，使得后兩個(gè)月減排壓力增加，不容有失。

采暖加壓

這些年大家一提供暖，就會(huì)聯(lián)想到霧霾。

事實(shí)上，二者不具有必然聯(lián)系，但驟然增加的供暖用煤導(dǎo)致大量污染物排放，加之冬季的靜穩(wěn)天氣，使供暖季與霧霾季總是聯(lián)袂出現(xiàn)。

基于此，能否實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，重點(diǎn)在采暖季，決戰(zhàn)在重污染應(yīng)對(duì)。進(jìn)入采暖季，防治策略也要作出相應(yīng)調(diào)整。

對(duì)于京津冀區(qū)域來(lái)說(shuō)，尤其如此。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，整體偏重，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)“散亂污”量大面廣；能源結(jié)構(gòu)上，以煤為主，散煤量大；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，公路運(yùn)輸為主，重型貨車污染大。

必須堅(jiān)守的陣地是，“散亂污”整治和高架源達(dá)標(biāo)排放——

大企業(yè)方面，今年1到8月份，重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率基本穩(wěn)定在97%左右，達(dá)標(biāo)排放已趨于穩(wěn)定。這一成果必須守住，一定程度上可以說(shuō)，這是改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)所在，是不能突破的底線。

“散亂污”方面，北京、天津、河北均大力整治了存在違法違規(guī)行為、治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)，有效減少了污染物排放。這個(gè)陣地必須守住，堅(jiān)決不能反彈。

必須堅(jiān)持的主攻方向是，壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)——

壓煤的重要性不言而喻，尤其是散煤。數(shù)據(jù)顯示，1噸散煤燃燒的排放量相當(dāng)于10噸電煤。根據(jù)《2017年中國(guó)散煤治理調(diào)研報(bào)告》，京津冀散煤燃燒對(duì)PM2.5年均濃度貢獻(xiàn)率約為7.2~9.2微克/立方米，散煤消費(fèi)總量超過(guò)4000萬(wàn)噸，90%以上用于城市和農(nóng)村生活采暖。

為了抵消供暖剛需增加的排放量，錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸勢(shì)在必行。生產(chǎn)1噸鋼鐵需要5倍運(yùn)輸量，生產(chǎn)1噸電解鋁需要7倍運(yùn)輸量。對(duì)于那些排放量大、整體行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，既能防治污染，又不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

必須把握的重要突破口是，重污染天氣應(yīng)對(duì)——

這方面有教訓(xùn)。2016年，北京市重污染天數(shù)是39天，以PM2.5為首要污染物的有38天，主要發(fā)生在秋冬季節(jié)，其中29天是重度污染，9天是嚴(yán)重污染。重污染天氣對(duì)全年P(guān)M2.5平均濃度的貢獻(xiàn)高達(dá)30%。

這方面也有經(jīng)驗(yàn)。以剛剛過(guò)去的11月4~7日污染過(guò)程為例，“2+26”城市及時(shí)采取橙色預(yù)警應(yīng)急措施，130個(gè)督查巡查組檢查4000余家企業(yè)，僅100余家沒(méi)有完全落實(shí)減排措施，SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例約在20%~30%之間。

決戰(zhàn)已啟

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，今年是《大氣十條》的決戰(zhàn)決勝之年，如期完成《大氣十條》確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo)，這是必須抓緊抓實(shí)抓好的重大政治任務(wù)。

的確，責(zé)任書(shū)都是省級(jí)人民政府與國(guó)務(wù)院簽訂的。如果實(shí)現(xiàn)不了目標(biāo)，《大氣十條》及專門的考核辦法都有相應(yīng)的追責(zé)問(wèn)責(zé)條款。

從現(xiàn)在到年底的一個(gè)半月，一定意義上決定著目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，在此之前，決戰(zhàn)就已經(jīng)開(kāi)啟。為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部采取了“壓茬式”的行動(dòng)：中央環(huán)保督察、強(qiáng)化督查、巡查一環(huán)扣著一環(huán)，治理散煤、整治“散亂污”、提標(biāo)改造等一項(xiàng)接著一項(xiàng)。

強(qiáng)化督查，5600人次，25輪，為期一年；巡查，2480人次，102個(gè)組，為期4個(gè)月；科技攻關(guān)，28個(gè)組，對(duì)標(biāo)28個(gè)城市，包產(chǎn)到戶。

為了確保秋冬季空氣質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合10部委以及京津冀晉魯豫6省市出臺(tái)“1+6”方案強(qiáng)力治霾，力度和精細(xì)度前所未有。

根據(jù)方案，整個(gè)“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、辛集4地PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。

上邊很重視、很著急，下面一定也要?jiǎng)悠饋?lái)。從中央環(huán)保督察和大氣污染防治強(qiáng)化督查情況看，問(wèn)題往往出現(xiàn)在區(qū)縣一級(jí)，而這一級(jí)恰恰是決定措施能夠真正落地的關(guān)鍵所在。

在很多地方，一些環(huán)境問(wèn)題存在了很多年，群眾也反映了很長(zhǎng)時(shí)間，但是當(dāng)?shù)鼐褪遣椴怀鰜?lái)、查不到位，環(huán)境保護(hù)部一組織檢查，就全部暴露出來(lái)了。

環(huán)境保護(hù)部堅(jiān)持督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，就是為了切實(shí)傳導(dǎo)壓力，層層傳導(dǎo)到地方黨委政府及其有關(guān)部門，確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

輿論注意到，與國(guó)家層面開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)相對(duì)應(yīng)，京津冀三地也都啟動(dòng)了相應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)。

北京市提出，好天氣要一天一天爭(zhēng)取，PM2.5治理要一個(gè)微克一個(gè)微克去摳。河北省提出，從群眾關(guān)心的事情做起，一件事接著一件事抓。天津市提出，1.2萬(wàn)平方公里土地，要一平米一平米抓落實(shí)。

的確，到了該發(fā)力的時(shí)刻了。

PM2.5、霧霾、大氣十條、燃煤污染治理、鋼鐵限產(chǎn)等問(wèn)題

京津冀環(huán)保廳局長(zhǎng)全都告訴你

2017年10月31日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行10月份例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期環(huán)保部重點(diǎn)工作進(jìn)展有關(guān)情況，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力，天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民分別介紹京津冀三?。ㄊ校┣锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，并回答。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

 秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成效

 京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，“2+26”城市重點(diǎn)圍繞燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等關(guān)鍵領(lǐng)域，提前部署、提前行動(dòng)，加快推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

 一是推進(jìn)冬季清潔取暖工程，截至2017年9月底，共完成散煤清潔化替代200萬(wàn)戶，替代燃煤近400萬(wàn)噸。

 二是采取邊排查、邊疏解、邊整治的方式，加大“散亂污”整治力度。

 三是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，強(qiáng)化無(wú)組織排放和VOCs綜合治理改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理。

 四是強(qiáng)化超標(biāo)車輛和工程機(jī)械監(jiān)管，嚴(yán)厲查處重型載貨車超標(biāo)排放行為，加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。

 五是制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并結(jié)合錯(cuò)峰生產(chǎn)要求開(kāi)展錯(cuò)峰運(yùn)輸。

廢氣處理設(shè)備專家-有機(jī)廢氣處理設(shè)備-工業(yè)廢氣治理領(lǐng)航者-上海乾瀚環(huán)保歡迎您!

乾瀚環(huán)保整理編輯，部分內(nèi)容來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)
版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)立即與我們聯(lián)系,我們將及時(shí)處理！