近年來，環(huán)保“一刀切”是困擾化工行業(yè)的一大難題，許多企業(yè)大面積停產，大量員工面臨失業(yè)......一個月前，環(huán)保部長李干杰在記者招待會上堅決反對“一刀切”，這讓我們看到了行業(yè)的希望。但是，如何解決環(huán)保“一刀切”呢?對于不同企業(yè)，是否應該差別對待?

日前，河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)》很好的解答了這一疑問，該《調度制度》針對大氣污染物排放，實施了差別化的管控政策，對工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位的限停產，以企業(yè)實際污染物排放水平來確定停限產范圍，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。

綠色環(huán)保調度是如何管控的?

指綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產、高污染單位限制生產的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現超低排放、開展清潔生產等方式，污染物排放達到行業(yè)領先水平(在滿足污染物排放標準或特別排放限值前提下，污染物排放低于行業(yè)平均水平)的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，允許其優(yōu)先生產，推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發(fā)展模式轉變。

在發(fā)生或預測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間，依據大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產水平等，對影響大氣環(huán)境質量程度較大的大氣污染物排放單位進行區(qū)別管控。

不同程度污染企業(yè)，如何區(qū)別對待?

優(yōu)先資金支持，除名管控名單!對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持，列入電力直接交易環(huán)保免審名單，原則上不再列入各級污染天氣管控清單。

環(huán)保免審，環(huán)評優(yōu)先!對通過實施治污設施技術改造，實現污染物超低排放，達到行業(yè)領先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，可列入電力直接交易環(huán)保免審名單，并在新(改、擴)建項目時享受環(huán)評審批“綠色”通道政策。

污染，排的越多，限的越多!對通過實施治污設施技術改造，主動實現污染物特別排放限值的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。

落后企業(yè)，熱天錯時生產!在夏季高溫天氣條件下，對污染物排放未能達到行業(yè)領先水平的涉揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)、市政噴涂作業(yè)、汽油裝卸作業(yè)等大氣污染物排放單位，實行高溫時段錯時生產，減少揮發(fā)性有機物排放，有效控制臭氧污染。

企業(yè)違規(guī)，公布名單，信用約束!對違反污染天氣管控、錯峰生產等要求的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴肅查處，并將企業(yè)有關信息在“信用河南”等網站公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等方面，依法依規(guī)實施聯合懲戒和信用約束。

綠色企業(yè)名單，半年動態(tài)更新!根據大氣污染排放數據和環(huán)境管理信息，建立綠色環(huán)保企業(yè)名單，并實施動態(tài)管理，每半年更新一次。

該制度實施后，成效如何?

全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的制造企業(yè)將不再納入錯峰生產范圍，可以正常生產。

全省共有2000家涉氣管控企業(yè)完成了綠色化改造。

某企業(yè)負責人表示：省政府試行的綠色環(huán)保調度制度對長期堅持走綠色發(fā)展道路是一個極大的鼓勵。

附全文：河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)

第一章總則

第一條為深入貫徹綠色發(fā)展理念,認真落實《中共河南省委河南省人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2016〕18號),進一步強化政策導向,鼓勵大氣污染物排放單位主動實施綠色環(huán)保改造,減少污染物排放,持續(xù)改善大氣環(huán)境質量,全力保障人民群眾身體健康,促進經濟、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展,特制定本制度。

第二條綠色環(huán)保調度是指綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產、高污染單位限制生產的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現超低排放、開展清潔生產等方式,污染物排放達到行業(yè)領先水平(在滿足污染物排放標準或特別排放限值前提下,污染物排放低于行業(yè)平均水平)的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,允許其優(yōu)先生產,推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發(fā)展模式轉變。

第三條在發(fā)生或預測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間,依據大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產水平等,對影響大氣環(huán)境質量程度較大的大氣污染物排放單位進行區(qū)別管控。

第四條綠色環(huán)保調度制度應符合環(huán)保法律、法規(guī)和相關政策要求,堅持公平、公正、公開。

第二章綠色環(huán)保調度內容

第五條對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持,列入電力直接交易環(huán)保免審名單,原則上不再列入各級污染天氣管控清單。

第六條對通過實施治污設施技術改造,實現污染物超低排放,達到行業(yè)領先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可列入電力直接交易環(huán)保免審名單,并在新(改、擴)建項目時享受環(huán)評審批“綠色”通道政策。

第七條對通過實施治污設施技術改造,主動實現污染物特別排放限值的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。

第八條電力調度機構根據區(qū)域電力負荷變化情況,滾動優(yōu)化開機方式和發(fā)電計劃安排,在確保電網安全的前提下,優(yōu)先安排環(huán)境空氣質量嚴重超標城市的燃煤發(fā)電機組實施最低負荷運行。

第九條污染天氣管控和重大活動保障期間,充分利用跨區(qū)域、跨省電力通道傳送能力,全額消納省內水電、風電、光伏等清潔能源,優(yōu)先調度60萬千瓦及以上高效機組和燃氣機組發(fā)電,盡可能降低燃煤發(fā)電比例。

第十條在冬季采暖期間,按照國家要求,對污染物排放未能達到行業(yè)領先水平的重污染工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位實行錯峰生產管控,避免污染排放和采暖污染相疊加,切實減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次。

第十一條在夏季高溫天氣條件下,對污染物排放未能達到行業(yè)領先水平的涉揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)、市政噴涂作業(yè)、汽油裝卸作業(yè)等大氣污染物排放單位,實行高溫時段錯時生產,減少揮發(fā)性有機物排放,有效控制臭氧污染。

第十二條對按照本制度第十條、第十一條要求,已納入冬季錯峰生產或夏季高溫天氣管控范圍的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,原則上不再納入日常污染天氣管控范圍。

第十三條在預測可能發(fā)生污染天氣時,各地要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》要求,依據當地污染天氣應急預案,對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車實施管控。

第十四條對違反污染天氣管控、錯峰生產等要求的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴肅查處,并將企業(yè)有關信息在“信用河南”等網站公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等方面,依法依規(guī)實施聯合懲戒和信用約束。

第十五條根據大氣污染排放數據和環(huán)境管理信息,建立綠色環(huán)保企業(yè)名單,并實施動態(tài)管理,每半年更新一次。各級、各有關部門要依法依規(guī)加強對綠色環(huán)保企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)持續(xù)落實降低生產能耗、減少污染物排放、提升清潔生產水平等要求,接受社會監(jiān)督。

第三章附則

第十六條本制度自下發(fā)之日起施行,由省環(huán)保廳負責解釋。

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