為減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保稅將在4月份進(jìn)入首個申報期。根據(jù)環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位，其環(huán)保意義大于財政意義。環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

形成約束和激勵機(jī)制 環(huán)保稅促環(huán)境外部成本內(nèi)生化

據(jù)悉，環(huán)保稅將在4月份進(jìn)入首個申報期。目前，各級地稅機(jī)關(guān)已初步識別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫，環(huán)保稅各項征管準(zhǔn)備工作已基本就緒。

財政部稅政司司長王建凡表示，環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位是，保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財政意義。開征環(huán)保稅，將進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用，形成有效約束和激勵機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。

在中國財政科學(xué)研究院院長劉尚?？磥?，實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，有利于矯正政府財政行為。排污費(fèi)作為一種準(zhǔn)稅收，是進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系和規(guī)范政府收入行為的一種趨勢。收費(fèi)與收稅都是政府的一種財政行為，但有性質(zhì)上的不同，對于具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂?，這有助于規(guī)范政府收入體系和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。

環(huán)保稅對企業(yè)的影響究竟有多大？據(jù)了解，目前除西藏自治區(qū)外，各省(區(qū)、市)均已出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中，黑龍江、福建、新疆等12個省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。內(nèi)蒙古、海南、云南等12個省份稅額處于中間水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量1.8元至3.9元之間，水污染物稅額在每污染當(dāng)量2.1元至3.5元之間。北京、天津、河北等6個省(市)稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元至12元之間，水污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元至14元之間。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示，環(huán)保稅立足于構(gòu)建兩大機(jī)制：一是“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向減排激勵機(jī)制；二是“國家定底線，地方可上浮”的動態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制。

王建凡說，環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，這一機(jī)制可以促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明提醒說，費(fèi)改稅之后，企業(yè)不繳環(huán)保稅或者由于疏忽沒有繳環(huán)保稅就會構(gòu)成偷稅漏稅，此外，企業(yè)超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限就會構(gòu)成欠稅，如此就得承擔(dān)法律責(zé)任，嚴(yán)重的會被追究刑事責(zé)任。

原標(biāo)題：環(huán)保稅構(gòu)建兩大機(jī)制 倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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