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廣東印發(fā)《廣東省大氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)。全文如下:
廣東省大氣污染防治條例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條(立法目的)為防治大氣污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障公眾健康,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際情況,制定本條例。
第二條(適用范圍)本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市行政區(qū)域?;洊|西北地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市行政區(qū)域。
第三條(大氣考核)省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對大氣污染防治工作進行考核,將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和各項工作進展情況作為對各地級以上市人民政府和省有關(guān)部門及其主要負責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。各地級以上市人民政府可以結(jié)合本地實際對縣(市、區(qū))的大氣污染房子工作進行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四條(政府問責(zé)制度)省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度。
各地級以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章,或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù),或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力,以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對各地級以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門的主要負責(zé)人進行問責(zé)。
第五條(網(wǎng)格化管理)各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入監(jiān)管網(wǎng)格管理,相關(guān)管理人員對所負責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為報告有關(guān)行政主管部門,協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門進行處理。
第六條(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民義務(wù))企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準,采取有效措施,防止、減少大氣污染,并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳,督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。
第七條(科學(xué)技術(shù)和宣傳)縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識,推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護。
第二章大氣污染防治規(guī)劃
第八條(空氣質(zhì)量改善目標要與經(jīng)濟發(fā)展等銜接)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第九條(編制持續(xù)保持達標規(guī)劃)省人民政府和達到國家空氣質(zhì)量標準的地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標要求編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,采取措施,保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。
編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。地級以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃應(yīng)報省級環(huán)境保護主管部門備案。
地級以上市人民政府每年在向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修訂。
第十條(規(guī)劃編制要求)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點和保障措施。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將城市政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為考核內(nèi)容。
第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十一條(部門分工)縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
(一)環(huán)境保護主管部門負責(zé)統(tǒng)籌大氣污染防治的監(jiān)督管理;
(二)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源汽車推廣等相關(guān)監(jiān)督管理工作;
(三)經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)煤炭、油品等能源質(zhì)量管理,推進煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對加工、銷售、進口、使用的煤炭、油品等能源的質(zhì)量實施監(jiān)督管理;
(四)環(huán)境保護主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理,會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理;
(五)環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售、進口超過大氣污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的行為;
(六)交通運輸(港口)主管部門、海事管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,海洋漁業(yè)主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理;
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理;
(八)交通運輸主管部門負責(zé)公路施工和運輸揚塵的監(jiān)督管理。交通運輸(港口)主管部門負責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地揚塵和城市道路揚塵的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理。環(huán)境保護、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負責(zé)河道整治揚塵的監(jiān)督管理;
(九)農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理;
(十)餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣,對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理,由城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé);
(十一)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責(zé)分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。
第十二條(對行政機關(guān)的監(jiān)督檢查)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的,可以進行通報,并可以向有關(guān)任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出對該部門負責(zé)人的處理建議。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定,對負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實施監(jiān)察。
第十三條(總量控制制度)重點大氣污染物排放實行總量控制制度。
省人民政府按照國務(wù)院下達的總量控制目標和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到各地級以上市人民政府。各地級以上市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標,控制或者削減重點大氣污染物排放總量。
新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設(shè)項目,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在審批環(huán)境影響評價文件時按照削減替代的原則核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
第十四條(揮發(fā)性有機物實行總量控制)揮發(fā)性有機物屬于重點大氣污染物,實行污染物排放總量控制。新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前,按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得總量指標,環(huán)境保護行政主管部門按照區(qū)域內(nèi)等量或者倍量削減替代的原則,核定揮發(fā)性有機物排放總量指標。總量指標可通過實施工程治理減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目或排污權(quán)交易等方式取得。
第十五條(約談和區(qū)域限批)對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的城市,省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求,并對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條(完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))省環(huán)境保護主管部門建立本省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測信息共享機制。
各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,會同氣象等部門設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點,并保證監(jiān)測設(shè)施的正常運行。
工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)和重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照省或地方環(huán)境保護主管部門的要求設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施正常運行。
第十七條(企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。
不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準的,應(yīng)當(dāng)及時報告排污單位及所在地環(huán)境保護主管部門。
重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定;不屬于強制檢定范圍的,由環(huán)境保護主管部門委托計量檢定機構(gòu)進行計量檢定。經(jīng)計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標準,按照時均值確定。
排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。
第十八條(企業(yè)事業(yè)單位信息公開)排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護主管部門指定的網(wǎng)站或者便于公眾知曉的方式,自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi),如實公開下列信息,接受社會監(jiān)督。
(一)排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況;
(二)大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的情況。
重點排污單位還應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公開。
第十九條(淘汰落后設(shè)備)省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時,應(yīng)當(dāng)將嚴重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰類目錄,并向社會公布。
禁止新、擴建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項目;禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。
縣級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃,并組織實施。
第四章產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
第二十條(大氣通風(fēng)廊道)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防止大氣污染。
城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的建設(shè)項目。
原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴散的,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改、報批。
第二十一條(產(chǎn)業(yè)布局)在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組(含企業(yè)自備電站)、鋼鐵、石油、化工、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。
本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護的區(qū)域和生態(tài)紅線內(nèi)的大氣重污染項目應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)停、搬遷。
本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期或服役時間較長的電廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合和淘汰。
第二十二條(產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理)按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)要求推動工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)建設(shè),通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)。
排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法入園,現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少污染物排放。
第二節(jié)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
第二十三條(控制能源消費總量)各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,控制能源消費總量,促進能源供應(yīng)多元化,降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重,提高非化石能源和清潔能源比重,使清潔能源基本滿足未來新增能源需求,提升能源消費低碳化水平。
省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定煤炭、天然氣等化石能源消費總量中長期控制目標,確定化石能源消費總量控制方案和實施步驟,逐步降低化石能源在一次能源消費中的比重。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照化石能源消費總量控制目標,制定本行政區(qū)域削減化石能源和清潔能源改造計劃并組織實施。
第二十四條(優(yōu)化能源結(jié)構(gòu))優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),安全高效發(fā)展核電、科學(xué)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、中小水電等可再生能源,合理推進抽水蓄能電站,提高天然氣利用水平,合理增加接收西電、優(yōu)化發(fā)展煤電。
第二十五條(加強能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))加強電力生產(chǎn)、原油加工、能源接收和儲運、能源裝備生產(chǎn)等基地建設(shè),優(yōu)化電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)建設(shè)。
第二十六條(控制煤炭使用)推進煤炭清潔高效利用,優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu),嚴格控制新增煤炭消費,全省實施煤炭消費總量控制制度,耗煤建設(shè)項目實行煤炭消費減量替代。除煤礦可以從事煤炭洗選加工外,其他企業(yè)事業(yè)單位不得從事煤炭洗選加工。
第二十七條(鄉(xiāng)村能源建設(shè))因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進鄉(xiāng)村用能方式轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)村用能水平和效率,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村能源普惠服務(wù),優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè),加強天然氣利用,推進農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物、太陽能、風(fēng)能、光伏、沼氣等能源開發(fā)利用,促進農(nóng)村用能高效化、清潔化。
第五章工業(yè)源污染防治
第一節(jié)鍋爐和其他燃燒設(shè)備的污染防治
第二十八條(電廠超低排放)新建燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))及集中供熱項目應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù),使重點大氣污染物排放濃度達到天然氣燃氣輪機組排放限值;現(xiàn)有燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))和集中供熱項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府的要求,在規(guī)定期限內(nèi)完成煙氣超低排放改造,使重點大氣污染物排放濃度達到天然氣燃氣輪機組排放限值。
第二十九條(園區(qū)集中供熱)有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實行集中供熱。已建成的有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府限期實現(xiàn)集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴散分散供熱鍋爐;已建成的供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第三十條(鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準入和淘汰)新建、擴建鍋爐和其他燃燒設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省和地級以上人民政府的有關(guān)要求,不符合國家、省和地級以上市人民政府有關(guān)要求的鍋爐和其他燃燒設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。
第三十一條(生物質(zhì)鍋爐要求)全省工業(yè)鍋爐禁止直接燃用未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物。
生物質(zhì)成型燃料鍋爐要符合國家、省標準和技術(shù)規(guī)范要求,除重新進行設(shè)計變更外,禁止將燃煤、燃油等其他鍋爐直接改造為燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐。
禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用。
第三十二條(清潔生產(chǎn)審核法律要求)生產(chǎn)加工過程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體等大氣污染物的項目,禁止直接排放大氣污染物。排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關(guān)要求,并通過清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護措施。
第二節(jié)揮發(fā)性有機物污染防治
第三十三條(控制天然源)各級林業(yè)和園林主管部門在組織開展園林綠化時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理條件等需要,選擇適當(dāng)?shù)木G化樹種,減少植物源揮發(fā)性有機物排放,預(yù)防光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生風(fēng)險。
第三十四條(工業(yè)揮發(fā)性有機物源頭控制規(guī)定)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護行政主管部門,制定本省產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準,制定相應(yīng)的揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄,明確揮發(fā)性有機物含量等級,并向社會公布。
在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標準。列入高揮發(fā)性有機物含量等級的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標注。
醫(yī)院、學(xué)校及幼托等機構(gòu)和環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
第三十五條(揮發(fā)性有機物排放標準體系和最佳可行技術(shù))省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門,制定本省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定操作規(guī)程,組織生產(chǎn)管理。
排污單位應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,從源頭、末端選用最佳可行技術(shù),并完善監(jiān)督管理制度,降低VOCs的排放。新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)最佳實用大氣污染控制技術(shù)。
第三十六條(揮發(fā)性有機物治理要求)下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量等級的原材料和低排放環(huán)保工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行,安裝、使用治理效率高的污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放:
(一)石油、化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。
產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性有機物的排污單位應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
第三十七條(揮發(fā)性有機物臺賬管理)產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬,如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十八條(LDAR管理要求)石油、化工、有機醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省標準、技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測與修復(fù)制度,對管道、設(shè)備進行日常維護、維修,減少物料泄漏。
石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。
第三十九條(油氣回收管理要求)儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)測裝置并保持正常使用,每年向環(huán)境保護主管部門報送油氣排放檢測報告,油氣排放檢測報告參照企業(yè)大氣污染物監(jiān)督性監(jiān)測管理。
第六章移動源污染防治
第一節(jié)機動車和非道路移動機械污染防治
第四十條(推廣清潔能源汽車)地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用電、氫能源等清潔能源機動車、非道路移動機械,限制高油耗、高排放機動車、非道路移動機械的使用,減少化石能源的消耗。
第四十一條(機動車低排放控制區(qū))地級以上市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v的區(qū)域。
高排放車輛包括冒黑煙或者環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他超過相關(guān)標準要求的機動車。
第四十二條(新車銷售者義務(wù))新車、非道路移動機械銷售企業(yè)不得在本省銷售未達到本省現(xiàn)行執(zhí)行的國家機動車、非道路移動機械大氣污染物階段性排放標準的機動車。
第四十三條(對新車的監(jiān)督檢查)省環(huán)境保護主管部門可以會同發(fā)展改革、經(jīng)信、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強對生產(chǎn)和銷售的新車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查。
地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門可以會同有關(guān)部門,通過現(xiàn)場檢查、抽樣查驗等方式,加強對銷售的機動車和非道路移動機械隨車清單等大氣污染物排放信息公開狀況進行監(jiān)督檢查。
新車、非道路移動機械生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護等部門的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供必要的資料和檢驗車輛等條件。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第四十四條(機動車注冊登記環(huán)節(jié))公安機關(guān)交通管理部門要通過國家環(huán)境保護主管部門認可的機動車環(huán)保信息公開系統(tǒng)、現(xiàn)場查驗車輛排放控制裝置等措施,確定車輛的排放檢驗信息。未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標準的機動車以及未公開檢驗信息的機動車,不予辦理注冊登記。
機動車所有人通過自帶進境等合法手段取得的機動車在國家環(huán)境保護主管部門認可的機動車環(huán)保信息公開系統(tǒng)無法查詢車輛排放檢驗等技術(shù)信息的,在申請注冊登記時,應(yīng)當(dāng)提交由有資質(zhì)的機動車排放檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格報告。
營運柴油車應(yīng)當(dāng)安裝車載診斷(OBD)系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備,并與車輛注冊登記地交通和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng),在線監(jiān)控結(jié)果不符合在用車排放標準的不得營運。一個年檢周期內(nèi)遙感監(jiān)測和車載診斷(OBD)在線監(jiān)控結(jié)果均達到在用車排放標準要求的柴油車免于當(dāng)年定期排放檢驗。
第四十五條(非道路移動機械登記環(huán)節(jié))實行非道路移動機械使用登記備案制度。
非道路移動機械的所有人應(yīng)當(dāng)在新增非道路移動機械的三十日內(nèi)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相應(yīng)的主管部門辦理登記備案后方可使用。辦理登記備案的部門,應(yīng)登記非道路移動機械的名稱、類別、功率、生產(chǎn)日期、污染物排放等信息,并將相關(guān)信息與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門共享。
本條例實施之日起六個月內(nèi),非道路移動機械的所有人應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有機械完成登記備案。
第四十六條(非道路移動機械租賃經(jīng)營者義務(wù))從事非道路移動機械租賃經(jīng)營者,不得租賃或者外借超標排放的機械。
第四十七條(非道路移動機械所有人或者使用人的義務(wù))非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證作業(yè)機械達到本省執(zhí)行的排放標準;
(二)定期對作業(yè)機械進行排放檢測和維修養(yǎng)護;
(三)對超標排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達標的機械,應(yīng)當(dāng)停止使用;
(四)非道路移動機械使用清單應(yīng)納入施工合同、監(jiān)管合同,明確型號、使用單位、污染物;
(五)接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十八條(二手車轉(zhuǎn)入登記)申請機動車跨省或跨地級以上市遷入珠三角地市的,所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行執(zhí)行的新車階段性污染物排放標準。
跨地市轉(zhuǎn)入粵東西北的二手柴油車,要進行排放檢驗,檢驗不符合在用車排放標準的,公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
第四十九條(在用車排放檢驗)機動車定期排放檢驗應(yīng)當(dāng)與機動車安全技術(shù)檢驗同步進行。
機動車檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將定期檢驗結(jié)果上傳到公安交通管理部門的檢驗監(jiān)管系統(tǒng),未上傳檢驗結(jié)果或上傳的檢驗結(jié)果不合格的,公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。
第五十條(機動車排放檢驗/維護制度檢驗制度)機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)依法獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門頒發(fā)計量認證證書。
(二)機動車排放檢驗使用的儀器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)計量檢定合格。
(三)依據(jù)法定的檢測方法、檢測標準實施機動車排放檢驗。
(四)出具真實、準確的機動車排放檢驗結(jié)果。
(五)根據(jù)國家、省機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范要求向所在地地級以上市環(huán)境保護主管部門傳輸檢驗數(shù)據(jù)。
(六)建立機動車排放檢驗檔案。
(七)不得以任何方式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車維修業(yè)務(wù)。
(八)符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第五十一條(環(huán)保部門對檢驗機構(gòu)的監(jiān)管)縣級以上環(huán)境保護主管部門可以通過現(xiàn)場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告、組織檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼炓约皵?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查等方式對機動車排放檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。
地級以上市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)和維護機動車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng),公開機動車排放檢驗機構(gòu)信息。
第五十二條(檢測方法)省環(huán)境保護和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,選擇適合本省實際的在用車排氣污染檢測方法,確定相應(yīng)的排放限值,報省人民政府批準后公布、實施。
第五十三條(I/M制度的M制度)機動車維修機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機動車排氣污染控制指標納入維修質(zhì)量保證內(nèi)容,出具維修憑證,保存維修檔案,向地級以上市交通運輸主管部門傳輸車輛維修信息,并在質(zhì)量保證期內(nèi)對維修質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。
縣級以上交通運輸主管部門對機動車維修機構(gòu)進行監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)將機動車排放情況納入對機動車維修、車輛營運的監(jiān)督管理內(nèi)容。
第五十四條(信息共享)地級以上市環(huán)境保護主管部門的移動源環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與同級公安機關(guān)交管部門安全技術(shù)檢驗系統(tǒng)、交通運輸主管部門的機動車維修監(jiān)管系統(tǒng)以及住建、農(nóng)業(yè)等部門主管的非道路移動機械監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
第五十五條(維修和報廢政策)在用機動車排放大氣污染物超過標準或排放黑煙等可視污染物的,應(yīng)當(dāng)選擇具有機動車維修經(jīng)營資質(zhì)的維修機構(gòu)進行維修;經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)后,在一個檢驗周期內(nèi)檢驗三次大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的,應(yīng)當(dāng)強制報廢。
第五十六條(非道路移動機械監(jiān)督檢查)縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門在非道路移動機械集中停放地、維修地、使用地等場所對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查。非道路移動機械使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合。在用非道路移動機械未安裝污染控制裝置、排放黑煙等可視污染物或者不能達標排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置,經(jīng)縣級以上環(huán)境保護主管部門再次檢驗合格后,方可使用。
第五十七條(機構(gòu)監(jiān)管)質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車排放檢驗機構(gòu)質(zhì)量控制管理,建立機動車排放檢驗機構(gòu)信用記錄,定期向社會公開。
第二節(jié)船舶污染防治
第五十八條(對排放控制區(qū)的管理要求)進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)嚴格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物及對船上焚燒的污染物排放控制要求,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。
第五十九條(提高排放控制標準)船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的地級以上市人民政府可以提前實施更高的排放控制階段、更嚴的排放標準。
第六十條(對在用船舶尾氣排放達標管理要求)在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標準,并遵守排放控制區(qū)要求;超過規(guī)定排放標準的,應(yīng)當(dāng)進行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù);經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后,仍不符合規(guī)定排放標準的,不得運營。
第六十一條(船舶污染防治的部門分工)發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門推進岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造;交通運輸(港口)主管部門會同有關(guān)部門加強對船舶檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理,推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造;工商主管部門應(yīng)當(dāng)加強對加工、運輸、出售船用不符合國家標準油品行為的監(jiān)督管理;海事部門應(yīng)當(dāng)對進出船舶排放控制區(qū)的船舶的污染排放情況進行監(jiān)督管理。
第七章面源污染防治
第一節(jié)揚塵污染防治
第六十二條(揚塵污染防治工作部門分工)地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作,明確工程建設(shè)施工、建(構(gòu))筑物拆除、道路揚塵、運輸裝卸揚塵、堆場揚塵、碼頭揚塵等防塵抑塵控制措施及分工,各部門應(yīng)按職責(zé)明確揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范。
環(huán)境保護主管部門協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé),負責(zé)企事業(yè)單位物料堆場(倉庫)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施的施工活動及運輸、違反規(guī)劃的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施的施工活動及運輸、市政工程及市政公用設(shè)施的施工及運輸、城市綠化工程的施工和運輸、城市生活垃圾運輸、建筑垃圾堆場、建筑土方和工程渣土堆場、消納場、填埋場、資源綜合利用處理場、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、已供應(yīng)未開工的房屋建設(shè)用地的裸露地面、城市道路清掃保潔等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
國土資源管理部門負責(zé)違法用地建(構(gòu))筑物拆除工程、采石取土、礦產(chǎn)開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、未供應(yīng)的建設(shè)用地的裸露地面等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸主管部門負責(zé)道路、軌道交通、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動、公共停車場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;負責(zé)公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;負責(zé)港口碼頭物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水利管理主管部門負責(zé)水利工程施工活動以及河道管理范圍內(nèi)砂場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)煤炭經(jīng)營企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六十三條(建設(shè)單位職責(zé))建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價,實行單列支付。在招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施。在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任。合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)依照合同約定撥付揚塵污染防治費用。
(二)在辦理施工承包合同備案時應(yīng)當(dāng)提交含有揚塵污染防治措施和揚塵污染防治費用支付計劃的施工承包合同。
(三)應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同。
(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施,監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實揚塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。
第六十四條(監(jiān)理單位職責(zé))監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚塵污染防治監(jiān)理工作,對未按照揚塵污染防治措施施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,并及時報告建設(shè)單位。
第六十五條(施工單位職責(zé))工程建設(shè)的施工單位、運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包合同制定具體的施工、運輸揚塵污染防治實施方案,落實揚塵污染防治措施。施工單位的揚塵污染防治實施方案除包括施工工地范圍,還應(yīng)當(dāng)包括施工工地出入口通道及影響范圍內(nèi)道路的清潔。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬,記錄每日揚塵污染防治措施的實施情況,記錄覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時間、灑水次數(shù)及持續(xù)時間等信息。
揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)??顚S?,不得挪用。
第六十六條(行政審批要求)申請建設(shè)項目施工許可證的文件中應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評估和防治措施,否則施工許可審批部門不予受理。
第六十七條(設(shè)置泥漿池)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流。
第六十八條(對特殊地區(qū)道路硬底化及道路揚塵的控制)施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)使用混凝土硬底化、鋪設(shè)礁渣礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?,并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施。
第六十九條(對石棉污染控制要求)禁止新生產(chǎn)、銷售、使用石棉及含石棉物質(zhì)作為建筑材料。對含有石棉作為建材的建筑物進行保養(yǎng)、翻新、拆卸或其他任何工程,必須按照國家、省規(guī)范要求進行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。
第七十條(碼頭揚塵控制)1000噸級以下碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,1000及以上噸級碼頭還要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和密閉運輸系統(tǒng)。
第二節(jié)餐飲污染防治
第七十一條(對餐飲企業(yè)燃料使用要求)除特色餐飲外,餐飲場所應(yīng)當(dāng)使用燃氣、電等清潔能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。
第七十二條(禁止露天燒烤)任何單位和個人不得在高污染燃料禁燃區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾沟钠渌麉^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第七十三條(服務(wù)業(yè)大氣污染控制)排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備,或者采取其他油煙凈化措施,并保持正常使用,使排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。
排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄,臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
第七十四條(安裝煙道要求)居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用煙道,居民家庭、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道,不得直接向大氣排放油煙。油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當(dāng)符合要求。
本條例實施前未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,居民家庭應(yīng)安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,減少油煙排放。
第七十五條(飲食油煙監(jiān)管措施)油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測設(shè)施屬于污染防治設(shè)施,其安裝費用和日常營運費用由餐飲服務(wù)經(jīng)營者負責(zé)承擔(dān),并應(yīng)當(dāng)與屬地城市綜合管理部門聯(lián)網(wǎng)。拆除或者閑置污染防治設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)所在地的區(qū)、縣級市城市綜合管理部門批準。
城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對飲食服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進行監(jiān)督檢查,建立健全餐飲場所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺,
第三節(jié)農(nóng)林業(yè)及其他污染防治
第七十六條(推廣應(yīng)用無機溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用無機溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)選擇和使用農(nóng)藥。
第七十七條(清潔種植)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進施肥方式,實施清潔種植,推廣測土配方施肥、病蟲害綜合治理和生物攔截溝等清潔種植集成技術(shù),減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
第七十八條(嚴格產(chǎn)生惡臭氣體的環(huán)境準入)在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七十九條(畜禽養(yǎng)殖惡臭治理)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第八十條(禁止露天焚燒)本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),禁止露天焚燒秸稈、落葉等農(nóng)林廢棄物。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等部門建立健全禁止露天焚燒農(nóng)林廢棄物的長效監(jiān)管機制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進行巡查和監(jiān)督。
第八十一條(農(nóng)林廢棄物綜合利用財政補貼)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)林廢棄物綜合利用、購置農(nóng)林廢棄物綜合利用機械、建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集貯存中心(站)等給予財政補貼。
第八章大氣污染聯(lián)合防治
第八十二條(泛珠和粵港澳聯(lián)合防治機制)省人民政府與福建、江西、廣西、湖南、海南、云南、貴州、四川?。▍^(qū))人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府建立大氣污染聯(lián)合防治機制,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責(zé)任。
第八十三條(廣東省聯(lián)合防治制度)省內(nèi)大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責(zé)任。鼓勵各地級以上市政府提出比省更嚴格的環(huán)境空氣質(zhì)量目標,實施比省更嚴格的大氣污染防治措施。
省環(huán)境保護主管部門在省政府的授權(quán)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省聯(lián)合防治工作,會同省直有關(guān)部門和地級以上市政府,根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定大氣污染聯(lián)合防治行動計劃,明確控制目標,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點防治任務(wù)和措施,促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等經(jīng)濟綜合主管部門會同省環(huán)境保護廳,結(jié)合我省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進一步提高環(huán)境保護、能耗、安全、質(zhì)量等要求。
第八十四條(劃定重點控制區(qū))省環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,劃定大氣污染防治重點區(qū)域,報省政府批準。
第八十五條(跨界污染聯(lián)防聯(lián)控)各地編制可能對大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)地級以上市人民政府或者有關(guān)部門會商。
地級以上市建設(shè)可能對相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)信息,進行會商。
會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第八十六條(省級大氣環(huán)境信息共享)省環(huán)境保護廳應(yīng)當(dāng)組織建立全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關(guān)信息共享機制,利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析大氣污染來源及其變化趨勢,并向社會公開。
地級以上市政府還應(yīng)將下列環(huán)境信息納入聯(lián)合防治信息共享:
(一)大氣污染源信息;
(二)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息;
(三)氣象信息;
(四)機動車排氣污染檢測信息;
(五)企業(yè)環(huán)境征信信息;
(六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;
(七)各方協(xié)商確定的其他信息。
第八十七條(跨區(qū)域執(zhí)法檢查)省環(huán)境保護廳可以組織有關(guān)部門、地級以上市人民政府開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級以上市人民政府之間可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級以上市人民政府也可以會同省直有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第九章重污染天氣應(yīng)對
第八十八條(應(yīng)急措施)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
(二)限制部分機動車行駛;
(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(四)停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè);
(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;
(六)停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動或者教學(xué)活動;
(七)增加灑水頻次;
(八)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(九)國家和省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
第十章法律責(zé)任
第八十九條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九十條(違反企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測的法律責(zé)任)違反本條例第十七條第二款規(guī)定,監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標準未報告環(huán)境保護主管部門的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第四款規(guī)定,監(jiān)測機構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門吊銷計量認證合格證書,直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動。
第九十一條(違反企業(yè)事業(yè)單位信息公開的法律責(zé)任)違反本條例第十八條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位不公開或者不如實公開有關(guān)信息的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十二條(違反淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)業(yè)布局的法律責(zé)任)違反本條例第十九、二十一條規(guī)定,新、擴建列入淘汰類目錄和大氣重污染項目的,由縣級以上經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門責(zé)令關(guān)閉。
第九十三條(違反產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的法律責(zé)任)違反本條例第二十二條第二款的規(guī)定,大氣重污染項目未在規(guī)定的期限內(nèi)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備的,由縣級以上市環(huán)境保護主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十四條(違反電廠超低排放的法律責(zé)任)違反本條例第二十八條規(guī)定,未按要求達到天然氣燃氣輪機組排放限值的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬以上一百萬元以下的罰款;清潔嚴重的,報經(jīng)由批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十五條(違反園區(qū)集中供熱的法律責(zé)任)違反本條例第二十九條規(guī)定,在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十六條(違法生物質(zhì)鍋爐要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十一條規(guī)定,直接燃用未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物、未按規(guī)定將燃煤燃油等其他鍋爐直接改造為燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐或?qū)a(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用的,由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督責(zé)令改正,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十七條(違反無組織排放要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十二條規(guī)定,工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定采取措施減少粉塵和其他污染物排放的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第九十八條(違反工業(yè)揮發(fā)性有機物源頭控制規(guī)定的法律責(zé)任)違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,在本省銷售、使用超過限制標準的揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,或未在包裝或者說明中標準揮發(fā)性有機物含量的,由縣級以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第三十四條第三款規(guī)定,使用高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第九十九條(違反揮發(fā)性有機物臺賬管理的法律責(zé)任)違反本條例第三十七條規(guī)定,未建立、保存臺賬的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百條(違反LDAR管理要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,未按要求實施揮發(fā)性有機物排放控制的,
由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零一條(違反低排放控制區(qū)管理的法律責(zé)任)違反本條例第四十一條的規(guī)定,在禁止使用高排放機動車的區(qū)域使用高排放機動車的,由公安機關(guān)交通管理部門依法給予扣三分、罰200的處罰。
第一百零二條(違反新車銷售者義務(wù)的法律責(zé)任)違反本條例第四十二條規(guī)定,在本省銷售超過污染物排放標準的機動車和非道路移動機械的,由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零三條(違反非道路移動機械低排放控制區(qū)的法律責(zé)任)在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的,由由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)放使用許可證的主管部門或環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處五千元的罰款,情節(jié)嚴重的,責(zé)令停工整治。
第一百零四條(違法非道路移動機械租賃經(jīng)營者義務(wù)的法律責(zé)任)從事非道路移動機械租賃經(jīng)營者違反本條例第四十六條規(guī)定的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第一百零五條(違反機動車排放檢驗制度的法律責(zé)任)機動車排放檢驗機構(gòu)違反本條例第五十條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)的規(guī)定,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第一百零六條(建設(shè)單位違反揚塵管理的法律責(zé)任)建設(shè)單位違反本條例第六十三條規(guī)定,由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令限期整改;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第一百零七條(監(jiān)理單位違反揚塵管理的法律責(zé)任)監(jiān)理單位違反本條例第六十四條規(guī)定,未履行監(jiān)理職責(zé)、未及時報告建設(shè)單位的,建設(shè)單位有權(quán)解除監(jiān)理合同。
第一百零八條(施工單位違反揚塵管理的法律責(zé)任)施工單位違反本條例第六十五條規(guī)定,未制定揚塵污染防治實施方案、未建立工作臺賬、挪用揚塵污染防治費用的,由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第一百零九條(施工單位違反揚塵管理的法律責(zé)任)施工單位違反本條例第六十七、六十八、六十九條規(guī)定的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第一百一十條(施工單位未公示信息的法律責(zé)任)施工單位未依法在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息得,由負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十一條(餐飲企業(yè)違反燃料使用要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十一條規(guī)定,餐飲場所未按規(guī)定使用清潔能源,由縣級以上時城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十二條(違法煙道安裝要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十四條規(guī)定,封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十三條(違反惡臭氣體準入的法律責(zé)任)違反本條例第七十八條規(guī)定,在特殊需要保護區(qū)域及周邊,新建、改建和擴建排放有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由縣級以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十四條(違反畜禽養(yǎng)殖惡臭治理要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十九條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖小區(qū)未按規(guī)定及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,導(dǎo)致惡臭氣體排放的,由縣級以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十五條(違反露天焚燒法律責(zé)任)違反本條例第八十條第一款規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第一百一十六條(違反重污染天氣應(yīng)對的法律責(zé)任)違反本條例第八十八條規(guī)定,在重污染天氣拒不執(zhí)行(一)、(二)、(四)、(五)項應(yīng)急措施的,由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,并對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人處一萬以上五萬以下的罰款。
第一百一十七條排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)的,縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
第一百一十八條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門、其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,上級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)約談主要負責(zé)人,情節(jié)嚴重的應(yīng)依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的;
(二)未依法實施行政處罰、行政許可的;
(三)未依照本條例規(guī)定公開環(huán)境信息的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第十一章附則
第一百一十九條(定義參照標準)本條例所稱的移動源是指由內(nèi)燃機為驅(qū)動或者牽引的機動車、非道路移動機械、船舶。
新車是指新生產(chǎn)尚未辦理注冊登記的汽車。
在用車是指已經(jīng)登記注冊并取得號牌的汽車。
本條例自年月日起施行。
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