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中國大氣污染防治工作進展與展望
來源:環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺      作者:環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺      時間:2018-06-13

2018年6月6日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心、中國環(huán)境科學學會以及全國工商聯(lián)環(huán)境商會在京聯(lián)合舉辦國際清潔技術(shù)峰會暨環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺第三屆年會。本次年會的主題是“推動技術(shù)創(chuàng)新,服務環(huán)境質(zhì)量改善”,聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化,大氣、水、土壤以及工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理創(chuàng)新模式與技術(shù)交流。中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合先生出席會議,分享了中國大氣污染防治進展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標,并結(jié)合打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃制定與實施,提出了進一步深化大氣污染防治的建議。

中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合做“中國大氣污染防治進展與展望”主旨發(fā)言

一、實施“大氣十條”的啟示

京津冀地區(qū)是國家大氣污染防治的重點地區(qū)之一,現(xiàn)以京津冀地區(qū)為例檢驗“大氣十條”實施效果。“大氣十條”包括兩部分內(nèi)容,一是明確了我國大氣污染防治總體目標,二是提出了實現(xiàn)目標的十條措施,制定了從2013年到2017年明確的目標值和詳細的工作方案。

國家和京津冀區(qū)域都投入了巨大的力量。“大氣十條”發(fā)布以后,京津冀地區(qū)及時出臺了具體的實施細則,且在環(huán)保部的領(lǐng)導下,每一年大氣污染防治行動都在持續(xù)加強,特別是2017年到2018年秋冬季,大氣污染防治打了一次漂亮的攻堅戰(zhàn)役。秋冬季是京津冀大氣污染非常重要的時期,國家先后出臺了2016年到2017年、2017年到2018年秋冬季大氣污染防治攻堅行動計劃。該行動計劃對于秋冬季2+26城市PM2.5下降和重污染天數(shù)下降都提出了明確目標,進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出了對散亂污企業(yè)的整頓和散煤的治理;進行了交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是對一些重柴油車交通體系進行了優(yōu)化;出臺了一系列治標措施,包括工業(yè)企業(yè)和運輸企業(yè)在秋冬季的錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸,以及重污染天氣的有效應對,同時建立了量化的問責機制。

2017年4月份國務院常務會議批準實施大氣污染防治攻關(guān)研究。該攻關(guān)研究包括三部分內(nèi)容,一是要弄清楚我國特別是京津冀地區(qū)大氣污染的成因;二是針對非電力行業(yè)大氣污染防治;三是要建立我國和區(qū)域大氣污染防治長期決策支持的科技平臺,建議該平臺與3iPET平臺充分結(jié)合,提升科技支撐作用。攻關(guān)研究深入2+26個城市,共同面對大氣污染的問題,尋找更科學、更精準得大氣污染防治措施和重污染應對方法,緊密圍繞PM2.5的來源解析、詳細的排放清單的建立以及應急預案的修訂,制定“一事一策”方案,并向2+26個城市提出了三年作戰(zhàn)計劃科技支撐建議。

全國和京津冀地區(qū)大氣污染防治工作取得了明顯進展。完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦,淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛;京津冀及周邊地區(qū)2017-2018秋冬季攻堅清理整治涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬家;完成以“電代煤”、以“氣代煤”394萬多戶,削減散煤消耗約1000萬噸,淘汰燃煤小鍋爐5.6萬多臺,京津保廊上萬平方公里區(qū)域基本實現(xiàn)散煤“清零”;重污染天氣應對實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)控。提前供應國六車用汽柴油,天津、河北、山東環(huán)渤海港口煤炭集疏港全部由公路改為鐵路。現(xiàn)在可以切身的感受到天更藍了,霧霾更少了,呼吸的空氣更新鮮了。但還有一些地方二氧化氮不降反升,氮氧化物和VOCs防治是當前和未來的工作重點。

二、新時代、新目標、新要求,大氣污染防治工作應該怎么做?

黨的十九大提出了生態(tài)環(huán)境改善的新目標:2020-2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn);2035-2050年,生態(tài)文明將全面提升;習近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話時提出,要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。總書記給我們提出了生態(tài)改善的時間表與路線圖,強調(diào)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣還老百姓藍天白云;中央經(jīng)濟工作會議也提出新要求,要打好污染防治攻堅戰(zhàn),重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

三、關(guān)于進一步深入開展大氣污染防治工作的建議

要認識到當前污染狀況還是非常嚴峻的。雖然PM2.5等污染物在持續(xù)下降,但我們要清楚地認識到與發(fā)達國家的差距,尤其是歐盟和美國,發(fā)達國家所執(zhí)行的PM2.5的標準比我們要嚴格的多,我們要達到歐盟和美國的標準,還有很長的路要走。

總結(jié)經(jīng)驗,走一條協(xié)同控制的道路。目前臭氧污染在全國也已引起高度關(guān)注,如果說PM2.5在逐步下降,臭氧則是在逐步加劇。這是限制我國下一步空氣質(zhì)量改善的重要方面,要引起高度重視,而且臭氧污染防治更難。我國現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時面臨不利的氣象條件等其它方面的問題和挑戰(zhàn),所以未來大氣污染控制要走協(xié)同控制的道路,包括PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排,實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善與應對氣候變化雙贏。

支持制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。生態(tài)環(huán)境問題根源在于粗放型增長方式,綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是未來必由之路。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),要從多方面綜合考慮和發(fā)力,淘汰落后產(chǎn)能,開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu),加強揚塵和秸稈焚燒治理和重污染天氣應對,實現(xiàn)全民共治。

原標題:柴發(fā)合:中國大氣污染防治工作進展與展望

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