我國全面推進(jìn)清潔取暖以來，取得了初步成效。但目前北方地區(qū)清潔取暖比例仍僅為34%，距離國家規(guī)劃的“到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%”的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)。清潔取暖不能簡(jiǎn)單依賴“煤改氣”及“煤改電”，應(yīng)堅(jiān)持綜合施策，著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)。

這是日前于河北雄安新區(qū)舉辦的2018國際清潔取暖峰會(huì)暨工程應(yīng)用展上，與會(huì)專家給出的判斷和建議。

根據(jù)十部委2017年底共同發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)50%，替代散燒煤7400萬噸；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%，替代散燒煤1.5億噸。

毋庸置疑，采用“煤改氣”“煤改電”雙替代，在推進(jìn)我國北方地區(qū)清潔取暖，治理大氣污染方面效果顯著。但是與會(huì)專家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“雙替代”并不能完全解決清潔取暖問題。

為此，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)謝秋野算了一筆賬：我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米，如果全部“煤改氣”，一年用氣量約2000億立方米，而2017年全社會(huì)用氣量才2373億立方米；如果全部“煤改電”，一年用電量約需2萬億度，而2017年城鄉(xiāng)居民生活用電量一共才8695億度。單從能源供應(yīng)的層面看，已經(jīng)困難重重，若再加上每年的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)、安全等問題，未來的清潔取暖工作將面臨更多挑戰(zhàn)。

“必須著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)。”謝秋野說，應(yīng)采用天然氣、電、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等多元清潔能源，作為北方地區(qū)冬季供暖的熱源，并配以高效輸配管網(wǎng)，節(jié)能建筑。

據(jù)謝秋野介紹，當(dāng)前我國農(nóng)村供暖綜合能耗在27千克標(biāo)煤/平方米左右，而節(jié)能建筑的供暖綜合能耗僅為8.7千克標(biāo)煤／平方米。農(nóng)村取暖建筑中僅20%采取了一定保暖或節(jié)能措施。“邊供熱、邊補(bǔ)貼、邊散熱”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)。

清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億表示，我國每年有大量的工業(yè)余熱未能充分利用，這些資源可以作為清潔取暖熱源的重要補(bǔ)充。在雄安等新區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮工業(yè)布局與居民供暖系統(tǒng)的統(tǒng)籌布局。工業(yè)余熱有效利用，將為國家節(jié)省大量的能源和財(cái)政開支。

“下一步，國家能源局將進(jìn)一步加強(qiáng)各部委之間的協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，推進(jìn)清潔取暖規(guī)劃的落實(shí)。要堅(jiān)持因地制宜，充分考慮北方地區(qū)資源稟賦、供暖時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采用宜電則電，宜煤則煤等多種供暖方式，循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。”國家能源局總經(jīng)濟(jì)師郭智說。