山東印發(fā)關(guān)于印發(fā)全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知，全文如下：

關(guān)于印發(fā)全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知

魯化安轉(zhuǎn)辦〔2019〕24號

各市化工專項行動辦，省化工專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真組織開展化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治，省化工專項行動辦依據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》，研究制定了《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年6月14日

全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)

專項整治行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》部署要求，進(jìn)一步深化化工行業(yè)和化工園區(qū)問題隱患排查整治，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全省化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)深化化工領(lǐng)域風(fēng)險排查和隱患治理，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強化工行業(yè)專項整治，堅決遏制重大事故，確保全省化工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建國70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）全面排查整治安全隱患。對化工園區(qū)和企業(yè)開展全方位、全過程風(fēng)險排查和隱患治理，徹底整治各類突出問題，嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險。

（二）嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。全面落實化工園區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善風(fēng)險隱患管控措施，健全安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，加強社會監(jiān)督，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）堅決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的企業(yè)，責(zé)令限期整改，未達(dá)到整改要求的，依法依規(guī)關(guān)停取締，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）開展園區(qū)突出問題排查整治。一是全面開展隱患排查整改。圍繞園區(qū)安全設(shè)施不完善、安全制度不健全、風(fēng)險管控措施不落實等突出隱患開展全面排查，逐項梳理分析，列出問題清單，制定整改措施，限期整改落實。對因隱患問題排查整治不到位導(dǎo)致發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的化工園區(qū)，暫?；@區(qū)資格，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴(kuò)建項目相關(guān)手續(xù)。二是加快園區(qū)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)問題整改。對園區(qū)認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對照清單，加快進(jìn)度，逐項抓好整改落實。對不符合安全防護(hù)距離的敏感點、裝置設(shè)施和園區(qū)辦公場所，以及穿越園區(qū)社會道路、勞動密集型非化工企業(yè)等，按照承諾完成時限，制定搬遷、改造或拆除等具體工作方案，倒排工期，組織實施，加快推進(jìn)，取得階段性進(jìn)展。對園區(qū)門禁系統(tǒng)不完善的，編制建設(shè)方案，落實資金、設(shè)備和承建單位，健全管理制度，實現(xiàn)園區(qū)封閉化管理。三是優(yōu)化提升園區(qū)安全管理。落實園區(qū)管理機構(gòu)的安全責(zé)任，著力解決化工專業(yè)監(jiān)管人員配備不到位等問題，落實安全培訓(xùn)、巡查、考核等管理措施，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)安全管理。加快實訓(xùn)基地建設(shè)，7月底前制定完成建設(shè)實施方案。優(yōu)化完善安全、環(huán)保一體化管理平臺，提高園區(qū)智慧化管理水平。強化應(yīng)急管理，8月底前各園區(qū)至少組織開展一次應(yīng)急演練。

（二）強化化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價結(jié)果運用。一是加快評級評價問題整改。進(jìn)一步梳理評級評價發(fā)現(xiàn)問題，細(xì)化整改措施，明確完成時限，落實責(zé)任人員，確保按期保質(zhì)整改到位。對直接影響生產(chǎn)安全的突出問題，立查立改、應(yīng)改盡改，對問題嚴(yán)重的先停產(chǎn)、再整改，最大限度地消除安全隱患。二是堅決關(guān)閉淘汰劣質(zhì)企業(yè)。對評級評價為“差”且未按要求完成整改的企業(yè)，堅決列入“關(guān)閉淘汰一批”名單，逐企業(yè)制定關(guān)停方案，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，取消生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，注銷或變更相關(guān)手續(xù)。三是加強關(guān)停企業(yè)安全監(jiān)管。加大對已關(guān)停企業(yè)的巡查力度，對違規(guī)生產(chǎn)行為依法頂格處罰，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任，堅決防止已關(guān)停的企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn)。

（三）加強重點企業(yè)安全整治。一是確定整治范圍。突出高風(fēng)險企業(yè)、重點監(jiān)控點、搬遷改造企業(yè)和新改擴(kuò)建項目，突出重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，全面排查安全風(fēng)險，深入整治事故隱患。二是明確整治內(nèi)容。壓實安全主體責(zé)任，重點整治安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全生產(chǎn)制度落實、安全資金投入、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)等情況。強化安全教育，重點整治培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)考核、持證上崗等情況。規(guī)范受限空間、動火等特殊作業(yè)管理，重點整治作業(yè)規(guī)程執(zhí)行、危險有害因素分析、作業(yè)審批制度執(zhí)行、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施落實、作業(yè)人員管理等情況。尤其要組織對化工企業(yè)存在哪些受限空間作業(yè)部位，存在哪些超過10人的作業(yè)區(qū)域，以及分別存在哪些安全風(fēng)險和事故隱患等進(jìn)行排查梳理，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策。加強重點環(huán)節(jié)管理，重點整治試生產(chǎn)、開停車制度落實和重大工藝變更管理制度實施等情況。強化外包工程管理，重點整治承包單位施工資質(zhì)、用工合同、工傷保險、特殊工種資格證書等審核，外包作業(yè)安全技術(shù)交底和安全教育，作業(yè)全過程安全監(jiān)督等情況。三是強化整治措施。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并建立臺賬，按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦；對重點監(jiān)控點企業(yè)存在重大安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不合格的，暫停重點監(jiān)控點資格。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立案查處，公開執(zhí)法結(jié)果并跟蹤整改落實，涉及刑事犯罪的移交司法機關(guān)。對風(fēng)險隱患問題突出、不能按期整改完成或不能保證安全生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。

三、實施步驟

（一）動員部署（6月中旬前）。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)全省統(tǒng)一安排，制定具體實施方案，并結(jié)合實際，細(xì)化完善化工企業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄，有針對性地部署開展工作。

（二）企業(yè)自查自糾（6月底前）。結(jié)合開展第18個“安全生產(chǎn)月”活動，組織化工園區(qū)和企業(yè)全面開展風(fēng)險隱患自查自糾。

（三）市、縣專項檢查（7月至8月）。各市、縣（市、區(qū)）組織對轄區(qū)化工園區(qū)和企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進(jìn)行專項檢查。

（四）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位督導(dǎo)抽查（8月底前）。省化工專項行動辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成檢查組，分市進(jìn)行抽查。

（五）專項整治回頭看（9月至10月）。各級各部門開展專項整治“回頭看”檢查，鞏固專項整治成果。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深入研究本地區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治行動。各級化工專項行動辦要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，把專項整治行動作為重要任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，明確各成員單位工作職責(zé)，強化協(xié)作配合，切實形成工作合力。省化工專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作分工，制定具體工作措施，認(rèn)真抓好化工企業(yè)和化工園區(qū)的執(zhí)法檢查、安全防范工作。

（二）加強督導(dǎo)檢查。各地要堅持“四不兩直”原則，對基層專項整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大推動力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。專項整治行動期間，對發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）加強工作調(diào)度。要加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，抓好專項整治行動的安排部署、情況調(diào)度和督導(dǎo)落實。要加強對專項整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題。

請各市于每月20日前向省化工專項行動辦報送《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動情況調(diào)度表》，10月底前報送專項整治行動總結(jié)報告。

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