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西安市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂稿)》的通知,詳情如下:
西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(2019年修訂稿)
1.總則
1.1編制目的
健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,促進(jìn)社會(huì)和諧。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))、《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本《預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。沙塵、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案為《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分,是市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級(jí)方案包括:各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門編制的實(shí)施方案,企業(yè)制定的操作方案。本預(yù)案與下級(jí)方案共同組成西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5工作原則
1.5.1重污染天氣應(yīng)急工作原則
以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn),提前預(yù)防,最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的危害。
科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系,準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,提前發(fā)布預(yù)警信息,為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
屬地管理,部門聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機(jī)制,統(tǒng)一行動(dòng),聯(lián)防聯(lián)控。
信息公開,社會(huì)參與。完善信息公開制度,主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責(zé)分工,厘清工作重點(diǎn)、工作程序,嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。
1.5.2區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作原則
按照西北區(qū)域預(yù)報(bào)中心預(yù)警提示信息及《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng),責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力,協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣,推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市政府成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)。由市長任總指揮長,市政府分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局局長分別任第一、第二指揮長,各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市氣象局、市司法局、西安城投集團(tuán)為成員單位。
市指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室),辦公室設(shè)在市鐵腕治霾辦,由市鐵腕治霾辦主任(市生態(tài)環(huán)境局局長)兼任辦公室主任,市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。
各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū),市級(jí)各有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。
2.1市指揮部職責(zé)
貫徹落實(shí)國家、省、市對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署;領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作;負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。
2.2市指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定;組織制定重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實(shí)施;對(duì)各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門和單位制定的重污染天氣實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練;上報(bào)和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息;負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作;對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。
每年11月1日至次年3月31日,市鐵腕治霾辦、市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)人員集中聯(lián)合辦公(24小時(shí)值守),各市級(jí)部門根據(jù)要求參與值守。各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)參考執(zhí)行。
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
市指揮部成員單位職責(zé)見附件1。
2.4應(yīng)急工作組職責(zé)
2.4.1專家咨詢組職責(zé)
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市氣象局、市應(yīng)急管理局配合,組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覉F(tuán)隊(duì),參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作,就重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的相關(guān)問題提出對(duì)策和建議,為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.4.2預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預(yù)報(bào)預(yù)警組,負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案,實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測,向市指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息,根據(jù)市指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警,跟蹤分析預(yù)警反饋信息。
2.4.3信息宣傳組職責(zé)
由市委宣傳部(市政府新聞辦)牽頭,市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市公安局配合,與相關(guān)單位共同組成信息宣傳組,負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位,做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和處置工作。
2.4.4督導(dǎo)檢查組職責(zé)
由市指揮部辦公室牽頭,與市應(yīng)急管理局及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組,負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門和單位制定重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;及時(shí)向市指揮部反饋有關(guān)情況。
3.監(jiān)測和預(yù)報(bào)
生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制,按照《西安市應(yīng)急專家隊(duì)伍管理暫行辦法》聘請(qǐng)環(huán)保、氣象有關(guān)專家,成立市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作小組(以下簡稱工作小組),密切跟蹤我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況,不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度。
日常時(shí)期(4月1日—10月31日),工作小組每周五上午12時(shí)前,完成未來1周空氣質(zhì)量及氣象狀況會(huì)商預(yù)測;重點(diǎn)時(shí)期(11月1日至次年3月31日),工作小組每日9時(shí)和16時(shí),對(duì)未來7天空氣質(zhì)量及氣象狀況進(jìn)行2次會(huì)商預(yù)測;特殊時(shí)期(重污染天氣期間),工作小組實(shí)時(shí)關(guān)注我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況,并根據(jù)市指揮部辦公室要求,隨時(shí)開展會(huì)商,形成《西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》(見附件2),及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。
4.預(yù)警與響應(yīng)
4.1預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(biāo)(1小時(shí)均值)為指標(biāo),AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,共分為三個(gè)等級(jí),由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且短時(shí)出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時(shí)均值)>500微克/立方米。
橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時(shí)均值)>650微克/立方米。
紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時(shí)均值)>800微克/立方米。
除以上預(yù)警等級(jí)之外,當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天(24小時(shí))時(shí),市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示信息。
4.2預(yù)警啟動(dòng)
當(dāng)預(yù)測到未來大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差、空氣污染程度持續(xù)加重時(shí),經(jīng)市指揮部(或市指揮部辦公室)批準(zhǔn),市指揮部辦公室提前5—7天向相關(guān)成員單位發(fā)布緊急管控指令,由市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)除搶修搶險(xiǎn)外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所停止涉土作業(yè),督導(dǎo)燃煤、水泥企業(yè)污處設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),力爭最大限度減少污染物排放,落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門駐場監(jiān)管。具體排放標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定。同時(shí),根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢,視情發(fā)布緊急管控解除指令(若全市發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)、升級(jí)或解除信息,則按預(yù)警信息執(zhí)行)。
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),經(jīng)市指揮部(或市指揮部辦公室)批準(zhǔn)后,由市指揮部辦公室至少提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。市指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo),按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)擴(kuò)散條件發(fā)生變化,市指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息,且監(jiān)測AQI或SO2(二氧化硫)濃度已達(dá)到相應(yīng)污染級(jí)別時(shí),市指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會(huì)商;若預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。
當(dāng)市指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),接到《西安市重污染天氣預(yù)警通知單》的單位,根據(jù)要求參與24小時(shí)聯(lián)合值守。各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
4.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除
市指揮部辦公室組織預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)信息,分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。
當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)明顯改善時(shí),應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測可能連續(xù)發(fā)生兩次重污染天氣,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染天氣從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)迅速采取升級(jí)措施,并提前發(fā)布預(yù)警升級(jí)信息。
我市預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令由市指揮部辦公室發(fā)布,在上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的同時(shí)抄送關(guān)中地區(qū)其他市(區(qū))。紅色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部總指揮長批準(zhǔn);橙色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第一指揮長批準(zhǔn);黃色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第二指揮長批準(zhǔn)。
4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
當(dāng)接到上級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí),若我市空氣污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級(jí),按照我市實(shí)際空氣污染程度由市指揮部辦公室報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng);若我市空氣污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí),按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級(jí),由市指揮部辦公室向市指揮部報(bào)備,同時(shí)直接發(fā)布預(yù)警信息,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)域預(yù)警的解除,按照生態(tài)環(huán)境部或省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的指令執(zhí)行。
4.5應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)等級(jí),由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警)和I級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警)。
應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。
預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí),執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急減排措施;如有必要,預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可執(zhí)行更高級(jí)別的應(yīng)急減排措施。
4.5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市級(jí)各部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案、各自實(shí)施方案和操作方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施:
4.5.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)健康防護(hù)措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),一般人群應(yīng)減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間;確需戶外活動(dòng)或作業(yè)的,應(yīng)采取防護(hù)措施。
②幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)(在室外停留不超過30分鐘的教學(xué)參觀、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)不受影響)。
③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障;增設(shè)相關(guān)疾病急(門)診,增加醫(yī)護(hù)人員。
(2)建議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
②公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
③交通、城投等單位增加公共交通運(yùn)力保障,鼓勵(lì)市民綠色出行。
④生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等,自覺調(diào)整生產(chǎn)工期,可在達(dá)到應(yīng)急減排要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率,調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工序的運(yùn)行時(shí)間,主動(dòng)減少大氣污染物排放量。
(3)強(qiáng)制性減排措施
①公安部門按照《關(guān)于實(shí)施工作日機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行交通管理措施的通告》,加大限行車輛的管控力度;做好全市范圍內(nèi)國Ⅳ及以下重型載貨汽車(含燃?xì)猓┑慕泄ぷ鳎ㄌ胤N車輛、?;奋囕v除外);加嚴(yán)過境重型載貨汽車?yán)@行西咸北環(huán)線疏導(dǎo)管控措施;加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo),減少車輛怠速時(shí)間;配合生態(tài)環(huán)境部門做好超標(biāo)排放車輛的查處工作。
②住建、城管、交通、水務(wù)等部門按照各自職責(zé),繼續(xù)督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所停止涉土作業(yè),各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割打磨、混凝土攪拌、焊接、土石方等涉氣作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響);國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械停止使用(清潔能源和搶修搶險(xiǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械除外)。
③城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施,采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式,在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段每日至少增加1次保潔作業(yè);在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的頻次。
④資源規(guī)劃部門督導(dǎo)除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè),磚瓦窯廠(除隧道窯)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
⑤住建部門督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。
⑥工信部門督導(dǎo)水泥制品、粉磨站停止生產(chǎn)(特種水泥除外)。
⑦生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安部門做好超標(biāo)排放車輛查處工作;加大對(duì)物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度,確保100%覆蓋。
⑧工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)加大對(duì)涉氣工業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次,確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)標(biāo)排放。
⑨各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源,實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.5.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少落實(shí)以下措施:
(1)健康防護(hù)措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群減少戶外活動(dòng)。
②幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)。
③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障,引導(dǎo)市民有序就醫(yī),提高全市醫(yī)療接診效率。
(2)建議性減排措施
①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。
②交通、城投等單位增加公共交通運(yùn)力保障,鼓勵(lì)市民綠色出行。
(3)強(qiáng)制性減排措施
①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作;燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛(特種車輛、危化品車輛和搶修搶險(xiǎn)車輛除外)。
②住建部門督導(dǎo)全市除搶修搶險(xiǎn)外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè),兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)。
③工信部門督導(dǎo)水泥熟料生產(chǎn)線停止生產(chǎn)(特種水泥除外)。
④各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源,實(shí)施重污染天氣II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.5.2.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少落實(shí)以下措施:
(1)健康防護(hù)措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。
②幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性停課措施(高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng))。
③室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等個(gè)人防護(hù)措施。
④公安部門停止審批戶外大型活動(dòng),通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。
⑤衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量,滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
(2)建議性減排措施
①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
②交通、城投等單位進(jìn)一步增加公共交通運(yùn)力保障,滿足市民出行需求。
(3)強(qiáng)制性減排措施
①公安部門實(shí)施過境重型載貨汽車?yán)@行疏導(dǎo)措施,根據(jù)大氣污染狀況視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施(詳見機(jī)動(dòng)車限行通告)。
②各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源,實(shí)施重污染天氣I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.6應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止
應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對(duì)應(yīng),同步調(diào)整級(jí)別和同步終止,預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急減排措施。如有必要,應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可以高于預(yù)警級(jí)別,并同步啟動(dòng),同步或提前調(diào)整級(jí)別,同步或延遲終止。
具體操作參考預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除。
4.7總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)急響應(yīng)涉及到的成員單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實(shí)施效果,減排清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估,并形成報(bào)告上報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評(píng)估。
5.信息公開
5.1信息公開的內(nèi)容
信息公開內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別,潛在的危害、健康防護(hù)措施和建議性減排措施、機(jī)動(dòng)車管控措施、大型活動(dòng)停辦通知及應(yīng)急工作進(jìn)展等。
5.2信息公開的組織和形式
信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)等新聞媒體,以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。市指揮部各成員單位應(yīng)按照市委宣傳部統(tǒng)一安排,配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
6.監(jiān)督檢查
6.1應(yīng)急監(jiān)督檢查
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督查考核。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則,在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個(gè)工作日內(nèi),采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式,對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車管控、涉氣企業(yè)限排停排、道路保潔、停止涉氣施工作業(yè)等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
檢查工作開展情況納入對(duì)各成員單位的考核。對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作完成較好、成效顯著的單位予以通報(bào)表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵(lì);對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出、被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的,予以嚴(yán)肅處理。涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,未按照本預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的,由相關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn),依法嚴(yán)懲。
6.2公眾監(jiān)督
各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制,制定獎(jiǎng)懲制度,利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺(tái),鼓勵(lì)公眾對(duì)涉氣企業(yè)限排停排、機(jī)動(dòng)車管控等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。
7.應(yīng)急保障
7.1組織保障
市指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員落實(shí)技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核、信息宣傳等機(jī)制,建立重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組,并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7.2制度保障
各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè),按照職責(zé)分工制定本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,完善應(yīng)急工作機(jī)制,細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施,明確責(zé)任。涉氣單位按要求制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急操作方案。
7.3經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府要加大投入力度,為重污染天氣應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障??諝赓|(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金,應(yīng)列入有關(guān)職能部門年度工作預(yù)算。
7.4物資保障
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,落實(shí)應(yīng)急值守場所,暢通應(yīng)急通信指揮,做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
7.5監(jiān)測與預(yù)警能力保障
不斷加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè),設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和崗位,配備專人開展預(yù)測預(yù)報(bào)工作,完善預(yù)測預(yù)報(bào)模型等軟件配置,建立本級(jí)氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度。
7.6 咨詢與技術(shù)保障
成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和專家咨詢組,建立健全重污染天氣會(huì)商制度,為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
7.7通信與信息保障
重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸,生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò),保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞;配備必要通信器材,建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),確保聯(lián)絡(luò)暢通;各成員單位建立24小時(shí)值守制度,固定值守電話及傳真,保持24小時(shí)通信暢通。
7.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
全市各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè),建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤_展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求,以易感人群為重點(diǎn),加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教,增設(shè)相關(guān)疾病急(門)診,增加醫(yī)護(hù)人員,實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位,做好患者診治工作。
8.預(yù)案管理
8.1預(yù)(方)案修訂及報(bào)備
市指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求,結(jié)合我市實(shí)際,適時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作;結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進(jìn)展情況,每年對(duì)應(yīng)急減排清單進(jìn)行更新修訂,并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部備案。
各成員單位在市級(jí)預(yù)案發(fā)布后,應(yīng)及時(shí)完成本級(jí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案修訂,并向市指揮部辦公室備案,同時(shí)向社會(huì)公布。
涉氣企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂完善本單位重污染天氣應(yīng)急操作方案和“一廠一策”公示牌(簡易工序或?qū)嵤┤珡S停產(chǎn)的涉氣企業(yè),可只制定“一廠一策”公示牌),操作方案經(jīng)相關(guān)專家評(píng)估后,連同專家意見報(bào)區(qū)(縣)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。
8.2預(yù)(方)案宣傳
各成員單位和各級(jí)宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等,加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳,加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)的宣傳,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。
8.3預(yù)案培訓(xùn)
完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,市指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
8.4預(yù)(方)案演練
各成員單位結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)組織對(duì)本級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行演練,編制演練方案,明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等,重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等,演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,針對(duì)演練暴露出的問題,及時(shí)改進(jìn)完善。
9.附則
本預(yù)案由西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂稿)》(市政辦發(fā)〔2018〕110號(hào))同時(shí)廢止。
西咸新區(qū)管委會(huì)可參照本預(yù)案執(zhí)行。
10.附錄
名詞解釋
1.AQI:即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index,簡稱AQI),是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。
2.重污染天氣:根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012),指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200,即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
3.特種車輛:(1)經(jīng)公安交通管理部門核定的郵政及快遞運(yùn)送專用車輛;(2)執(zhí)行任務(wù)的消防車、工程救險(xiǎn)車、運(yùn)鈔車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車、清障專用車輛,園林、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛;(3)防汛車輛、應(yīng)急車輛;(4)“綠色通道”車輛(即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,包括新鮮蔬菜水果,鮮活水產(chǎn)品,活體畜禽,新鮮的肉、蛋、奶);經(jīng)市糧油行政管理部門核準(zhǔn)、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的糧油食品配送車輛。
4.重型載貨汽車:最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500kg以上的載貨汽車。
5.簡易工序:(1)涉氣工序僅有低氮改造天然氣鍋爐;(2)企業(yè)生產(chǎn)工序不多于3條,且涉氣工序僅為1條;(3)汽修行業(yè);(4)“兩類企業(yè)”(預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿)。
附件:1.西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
2.西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單(樣表)
附件1
西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
一、區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)
1.全面負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管理工作,組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施,降低人為活動(dòng)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
2.負(fù)責(zé)編制和修訂本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案、應(yīng)急減排清單,并組織落實(shí)。
3.督導(dǎo)本轄區(qū)涉氣企業(yè)編制重污染天氣“一廠一策”操作方案,并按方案做好減排措施落實(shí)。
4.開展本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
5.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委網(wǎng)信辦職責(zé)
1.會(huì)同市指揮部,編制和完善重污染天氣應(yīng)急新聞宣傳實(shí)施方案,根據(jù)各自職責(zé)分別做好重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情管控等工作。
2.負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬媒體、重點(diǎn)門戶網(wǎng)站等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作。
3.協(xié)調(diào)新聞媒體開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。
4.配合市生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等工作,指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
5.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、市發(fā)改委職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)組織電力行業(yè)涉氣企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案;并督導(dǎo)電力行業(yè)涉氣企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。
3.協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接協(xié)調(diào),加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
四、市教育局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.組織全市幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校落實(shí)重污染天氣期間停止戶外活動(dòng)、彈性停課等措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
五、市科技局職責(zé)
1.開展重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)等科研工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲(chǔ)備。
2.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
六、市工信局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)組織除電力企業(yè)、燃煤鍋爐企業(yè)、供熱企業(yè)外的涉氣工業(yè)企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案,會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)除電力企業(yè)、燃煤鍋爐企業(yè)、供熱企業(yè)外的涉氣工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
七、市公安局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車管控措施,加大對(duì)冒黑煙和高排放車輛管控力度。
3.組織落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)應(yīng)急管控措施。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
八、市財(cái)政局職責(zé)
1.加大重污染天氣應(yīng)急工作資金支持,將重污染天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè),以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等列入預(yù)算。
2.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
九、市資源規(guī)劃局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.督導(dǎo)礦山、磚瓦窯、砂石場、白灰場、黏土磚廠、采砂場等落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十、市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、工業(yè)污染源的排放監(jiān)管和重污染天氣成因及預(yù)測、預(yù)報(bào)等有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。
3.組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與市氣象局等有關(guān)單位制定重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警方案并開展重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警;聯(lián)合市氣象局聘請(qǐng)專家,組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍,完善會(huì)商機(jī)制,開展重污染天氣會(huì)商研判;依托會(huì)商機(jī)制定時(shí)分析未來空氣質(zhì)量變化趨勢,填寫《西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》并擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿,將會(huì)商結(jié)論上報(bào)市指揮部辦公室,為全市重污染天氣應(yīng)急工作提出建議。
4.開展污染源解析和污染源排放清單編制工作。
5.聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門督導(dǎo)涉氣企業(yè)編制“一廠一策”操作方案。
6.督導(dǎo)燃煤鍋爐、生物質(zhì)燃料鍋爐使用單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
7.負(fù)責(zé)向公安部門提供國IV及以下重型載貨車輛車型目錄。
8.加大環(huán)境違法行為執(zhí)法檢查力度。
9.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十一、市住建局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.督導(dǎo)全市各類建設(shè)工地、兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.督導(dǎo)區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)物業(yè)小區(qū)落實(shí)清潔行動(dòng)。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十二、市城管局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案,并按照重污染天氣應(yīng)急減排清單督導(dǎo)落實(shí)減排措施。
3.督導(dǎo)城市道路、出土工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場所等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施;督導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急減排措施。
4.加大對(duì)未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛的管控工作。
5.做好秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒及燃放煙花爆竹管控工作。
6.督導(dǎo)全市餐飲單位落實(shí)大氣污染物減排措施。
7.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十三、市交通局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.加大公共交通運(yùn)力保障,引導(dǎo)公眾綠色出行。
3.督導(dǎo)所屬施工工地、國省干線公路及非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.負(fù)責(zé)組織汽修行業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十四、市水務(wù)局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.督導(dǎo)全市水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十五、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用工作。
3.負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等過程中肥料和散煤的使用,督導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十六、市商務(wù)局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.督導(dǎo)定點(diǎn)煤炭交易市場落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十七、市衛(wèi)生健康委職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治,及時(shí)監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.開展大氣污染對(duì)人體健康影響的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳,做好重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染相關(guān)疾病24小時(shí)急(門)診的監(jiān)管工作。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十八、市應(yīng)急管理局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)重污染天氣的應(yīng)對(duì)與處置工作,協(xié)助市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室開展重污染天氣應(yīng)對(duì)與處置工作。
2.指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)修訂重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
十九、市國資委職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)組織所屬涉氣企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案,并按照重污染天氣應(yīng)急減排清單落實(shí)減排措施。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二十、市市場監(jiān)管局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.加強(qiáng)潔凈煤經(jīng)營單位檢查力度,加大定點(diǎn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作力度。
3.協(xié)助城管部門督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二十一、市文化旅游局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)在旅游景點(diǎn)和游客集散中心等人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警響應(yīng)信息傳播工作。
3.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二十二、市氣象局職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)氣象條件監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào),配合市生態(tài)環(huán)境部門制定并組織實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案,聘請(qǐng)專家組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍,完善會(huì)商機(jī)制,開展重污染天氣會(huì)商研判。
3.按照市指揮部辦公室要求,提供影響環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)氣象條件數(shù)據(jù),并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二十三、市司法局職責(zé)
1.審核市政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的行政規(guī)范性文件。
2.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
二十四、西安城投集團(tuán)職責(zé)
1.編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
2.督導(dǎo)所管轄供熱企業(yè)和施工工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.加大公共交通運(yùn)力保障,引導(dǎo)公眾綠色出行。
4.完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
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