河南印發(fā)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

豫政辦〔2019〕56號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

修訂后的《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2019年11月7日

河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

為統(tǒng)籌全省重污染天氣應(yīng)急處置工作,提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力,落實應(yīng)急減排措施,及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,更好保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕19號)、《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》等。

1.3 定義

本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。

因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行,不納入本預(yù)案范疇。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本,預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線,加強日常監(jiān)測與管理,著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力,確保各項污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例,切實發(fā)揮減排效應(yīng),最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

1.5.2 屬地管理,聯(lián)防聯(lián)控。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機制,各級、各部門各司其職、密切配合,動員全社會廣泛參與,共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.5.3 科學(xué)預(yù)警,及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控,做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測工作,準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢,建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制,積極有效應(yīng)對重污染天氣。

1.5.4 分級管控,精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主,有效降低污染物排放強度,實施重點行業(yè)績效分級,落實差別化管控措施,細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實施方案,確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致,推動行業(yè)治理水平整體提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案是河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級預(yù)案包括各省轄市、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

各省轄市、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級政府相關(guān)部門實施方案(含重污染天氣應(yīng)急減排清單)和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。

2.組織指揮體系

2.1 組織機構(gòu)與職責(zé)

河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省重污染天氣應(yīng)急處置工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由常務(wù)副省長擔(dān)任,副主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)大氣污染防治工作部(以下簡稱省大氣工作部),作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機構(gòu),主要負(fù)責(zé)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報,督導(dǎo)各成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工,組成省級重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)各省轄市、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作,組織對重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。省大氣工作部設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,部長由省生態(tài)環(huán)境廳分管副廳長擔(dān)任。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、廣電局、氣象局、通信管理局、電力公司等。

2.2 市、縣級組織指揮機構(gòu)

縣級以上政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作,應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

省、省轄市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺,實現(xiàn)信息資源共享;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測,并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息,以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總,做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作;建立會商研判機制,重污染天氣期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進(jìn)行分析、研判,及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI日均值>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

全省重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級,各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:

黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)1天,且未達(dá)到黃色預(yù)警級別時,隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2 預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時,應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

(1)當(dāng)全省6個及以上相鄰的省轄市(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū))同時達(dá)到橙色或紅色預(yù)警條件時,啟動該級別的省級預(yù)警。

(2)當(dāng)省轄市(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū))達(dá)到重污染天氣預(yù)警級別時,事發(fā)地政府啟動本地相應(yīng)級別預(yù)警。

(3)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心或省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息時,相關(guān)省轄市(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息,結(jié)合本地實際及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布

達(dá)到省級預(yù)警條件時,預(yù)警信息的發(fā)布由省政府授權(quán)的省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時,各省轄市政府、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警,保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實。

發(fā)布預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時,明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、發(fā)布機關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。

3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計算,從高級別啟動預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

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