日前，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》獲得浙江省人大常委會審議通過，該條例主要內(nèi)容包括對浙江省污染防治創(chuàng)新措施作了規(guī)定。明確“三線一單”制度、規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動機制、先行驗收制度、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、全省統(tǒng)一的排污權有償使用和交易制度。建立生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償制度。落實損害擔責原則，對賠償義務人、賠償權利人、損害調(diào)查和鑒定評估程序、磋商程序、修復和賠償標準以及簡易程序等作了規(guī)定，并授權省政府組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法。同時要求建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調(diào)機制。落實“雙碳”目標，加強生物多樣性保護。明確建立健全碳達峰碳中和工作推進機制、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，完善差別價格、階梯價格政策，加強對碳排放配額使用和清繳情況的監(jiān)督管理等。詳情如下：

浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例

（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，高水平建設美麗浙江，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制，加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應當建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門和自然保護地管理機構依照有關法律、法規(guī)和職責分工，做好生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理相關工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關部門建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，明確相應機構，配備必要人員，建立并實行網(wǎng)格管理人員生態(tài)環(huán)境保護日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告。

村（居）民委員會應當協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護的相關內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約。

第七條 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構應當編制區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎設施規(guī)劃，組織建設與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展相適應的污水集中收集處理、固體廢物收集貯存轉運等配套環(huán)境基礎設施，建立環(huán)境基礎設施的運行、維護制度，指導、監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)依法排放和處置污染物。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，保障生態(tài)環(huán)境保護資金、物資、技術的投入，加強對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的培訓，定期開展生態(tài)環(huán)境風險隱患排查，增強生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件防范和應急處置能力。

行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識，引導和督促會員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

公民應當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的損害。

鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，鼓勵和支持社會組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動。

第九條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持環(huán)境科學技術研究和創(chuàng)新，促進科技成果轉化和利用。

省科技主管部門應當會同省生態(tài)環(huán)境主管部門編制生態(tài)環(huán)境保護領域重點科技項目清單，加強生態(tài)環(huán)境保護技術攻關和技術轉化、應用、集成、示范，為生態(tài)環(huán)境保護提供技術支撐。

鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新產(chǎn)品，推動綠色低碳發(fā)展。

第十條 各級人民政府和有關部門應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，推動全社會形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費方式。

教育主管部門、學校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，提高學生生態(tài)環(huán)境保護意識。干部教育培訓機構應當將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入教育培訓內(nèi)容，增強國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。

第二章 污染防治

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同同級有關部門依法編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應當按照法定程序報批。

生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，會同同級有關部門依據(jù)上級和本級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制相關生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃；跨行政區(qū)域的專項規(guī)劃，由共同上一級生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關部門編制。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同同級有關部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護實施計劃，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務，報本級人民政府批準后公布實施。

縣級以上人民政府應當對生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況進行督查、評估并公布結果；發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、計劃的，應當及時督促糾正。

第十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省有關部門，根據(jù)國家和省國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，編制水環(huán)境、近岸海域環(huán)境等功能區(qū)劃，報省人民政府批準后公布實施。

縣級以上人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域。

對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達不到相關環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，以及環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，縣級以上人民政府應當采取產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等措施實施綜合治理。

第十四條 縣級以上人民政府應當按照國家和省確定的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并按照國家和省有關規(guī)定定期評估調(diào)整、動態(tài)更新。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單作為政策制定、規(guī)劃編制、區(qū)域開發(fā)建設和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十五條 省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風險管控標準。制定、修訂有關地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，應當廣泛聽取各方面意見，設置合理過渡期。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，及時研究提出、組織起草地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風險管控標準。

第十六條 省、設區(qū)的市人民政府及其有關部門對其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門對其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃，可以參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》有關規(guī)定組織開展環(huán)境影響評價。

第十七條 建立規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，已通過規(guī)劃環(huán)境影響評價的，建設項目可以按照國家和省有關規(guī)定簡化環(huán)境影響評價程序。

建設項目含入河（海）排污口設置的，入河（海）排污口設置許可可以與建設項目環(huán)境影響評價文件審批同步辦理。

第十八條 依法應當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對配套建設的環(huán)境保護設施組織驗收。

建設項目的環(huán)境保護設施已建成并有下列情形之一的，建設單位可以先行驗收：

（一）建設項目未達到環(huán)境影響評價批準文件確定的生產(chǎn)規(guī)模，但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低產(chǎn)能要求的；

（二）建設項目符合環(huán)境保護設施竣工驗收的其他條件，但生產(chǎn)負荷無法達到國家環(huán)境保護設施竣工驗收技術規(guī)范規(guī)定要求的。

前款建設項目的生產(chǎn)規(guī)模達到環(huán)境影響評價批準文件確定的規(guī)模、生產(chǎn)負荷達到國家環(huán)境保護設施竣工驗收技術規(guī)范規(guī)定要求的，建設單位應當重新對環(huán)境保護設施進行驗收。

第十九條 推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其指定的部門可以與排污單位簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議，明確相應的權利和義務：

（一）根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理要求，排污單位主動提出執(zhí)行嚴于法律、法規(guī)和國家、省有關標準規(guī)定的排放要求的；

（二）根據(jù)自身技術改進情況和污染防治水平，排污單位主動提出削減排放要求的；

（三）排污單位排放國家、省尚未制定排放標準的污染物的。

環(huán)境污染防治協(xié)議應當明確污染物減排目標、措施、期限、獎勵和支持措施等內(nèi)容。環(huán)境污染防治協(xié)議的示范文本由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第二十條 建立和實施全省統(tǒng)一的排污權有償使用和交易制度，加強對排污權交易全過程監(jiān)督管理。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的排污權交易系統(tǒng)，為排污權交易提供信息發(fā)布、供需對接等服務。排污權交易應當通過全省統(tǒng)一的排污權交易系統(tǒng)辦理。

第二十一條 重點排污單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并保證自動監(jiān)測設備正常運行。

污染物排放自動監(jiān)測設備屬于強制檢定范圍的，重點排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托計量檢定機構進行計量檢定或者校準。

有關污染物排放自動監(jiān)測設備沒有國家標準或者行業(yè)標準的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省標準化主管部門制定相應地方標準。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境服務機構及其從業(yè)人員接受委托提供生態(tài)環(huán)境相關服務的，應當遵守相關法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)范等規(guī)定，依法履行合同約定的義務，并對有關數(shù)據(jù)和結論的真實性、準確性負責。

第二十三條 建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和省有關規(guī)定和標準。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設施工的監(jiān)督管理。

建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在會同有關部門審查規(guī)劃設計方案時，應當綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見。

室外燈光廣告、照明設備應當符合國家和省環(huán)境照明技術規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。

第二十四條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境修復和損害賠償責任。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，省、設區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構應當根據(jù)國家規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、責任認定、修復方案編制等工作。涉及公共利益的重大事項應當向社會公開，并邀請專家和利益相關的公民、法人、其他組織參與。

生態(tài)環(huán)境損害事實清楚、責任認定無爭議、損害結果較小的，可以通過專家意見、專家論證會等方式形成專家評估意見，確定損害事實、責任認定、修復和賠償標準等。

省、設區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或者專家評估意見，就修復啟動時間和期限、責任承擔方式等與侵權人進行磋商。侵權人不同意磋商或者經(jīng)磋商未達成一致的，省、設區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償評估程序、賠償標準、賠償金使用管理、修復情況評估等內(nèi)容。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境損害的責任人無責任能力或者無法確定的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對能夠修復的受損生態(tài)環(huán)境先行修復。

縣級以上人民政府負責組織實施重大生態(tài)環(huán)境修復工程，統(tǒng)籌推進濕地、河湖、近岸海域、山林、礦山等生態(tài)環(huán)境修復工作。

鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)環(huán)境修復。

第二十六條 省人民政府應當會同省檢察機關建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調(diào)機制。負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門與檢察機關應當加強溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、支持起訴等協(xié)作機制。

鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第二十七條 鼓勵和支持從事鉛蓄電池制造、皮革及其制品生產(chǎn)、化學原料及化學制品制造等具有高環(huán)境風險的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。國家規(guī)定應當投保環(huán)境污染強制責任保險的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵和支持保險企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務，完善環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品體系。

第二十八條 建立健全地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同推進大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治。

縣級以上人民政府應當采取措施全面提升生態(tài)環(huán)境基礎設施水平，建立健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，控制大氣污染物和溫室氣體排放，實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控，完善河湖和海洋管理保護機制，落實固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)督管理制度，加強塑料污染全鏈條防治和噪聲污染治理，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險。

第二十九條 相鄰的設區(qū)的市人民政府應當加強溝通協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題，協(xié)商解決跨界環(huán)境污染糾紛，共同開展聯(lián)合執(zhí)法、預警應急等生態(tài)環(huán)境保護工作；建設可能對相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，應當及時向相鄰地區(qū)通報有關信息，進行會商。

第三十條 省人民政府應當與周邊省、直轄市建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，推動構建長江三角洲區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡和生態(tài)環(huán)境應急預警體系，推動建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標準和跨區(qū)域的排污權交易制度、生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合開展污染治理，推進區(qū)域環(huán)境污染協(xié)同防治。

第三章 碳減排和生物多樣性保護

第三十一條 省、設區(qū)的市人民政府應當建立應對氣候變化工作機制，根據(jù)國家有關規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉變，逐步將碳達峰碳中和相關工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。

第三十二條 縣級以上人民政府應當建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領域綠色低碳轉型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放。

發(fā)展改革部門會同同級有關部門執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄時，應當結合本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標，依法推進落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。

國家機關、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設項目，應當按照國家和省有關規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價范圍。

第三十三條 省價格主管部門應當會同省有關部門依法完善差別價格、階梯價格政策，引導節(jié)約和合理使用水、電、燃氣等資源和能源，減少碳排放。

第三十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。

溫室氣體重點排放單位應當控制溫室氣體排放，及時向省生態(tài)環(huán)境主管部門報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。溫室氣體重點排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定并向社會公布。

碳排放配額的交易，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 縣級以上人民政府和有關單位應當支持綠色金融發(fā)展，推進綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，完善用能權、排污權、碳排放權等環(huán)境權益質(zhì)押融資機制。

第三十六條 縣級以上人民政府應當完善生物多樣性保護體系，加強野生生物物種及其遺傳資源保護，對珍稀瀕危物種實施搶救性保護，對本省特有物種實施重點保護。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、海關、科技等部門和相關自然保護地管理機構，應當按照各自職責做好生物多樣性保護相關工作，并加強野生生物和外來物種疫源疫病調(diào)查、監(jiān)測、評估與防控。

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全防范應對外來物種入侵制度，組織開展外來入侵物種普查、監(jiān)測與生態(tài)影響評價，對造成重大生態(tài)危害的外來入侵物種開展治理和清除。

未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第三十八條 省人民政府應當組織建立生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫和全省生物遺傳資源信息管理平臺，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度，規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發(fā)利用活動，加強對生物遺傳資源保護、獲取的監(jiān)督管理。

第四章 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

第三十九條 省自然資源主管部門應當會同省林業(yè)、水利等部門，健全自然資源確權登記制度，推進統(tǒng)一確權登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。

省發(fā)展改革部門應當會同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎信息普查制度和動態(tài)監(jiān)測制度，依托自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，開展生態(tài)產(chǎn)品構成、數(shù)量、質(zhì)量等情況調(diào)查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動態(tài)調(diào)整。

第四十條 省發(fā)展改革部門應當會同省財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化旅游、統(tǒng)計等部門，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，建立行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、核算方法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。

省人民政府應當逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果發(fā)布制度，適時評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。

第四十一條 縣級以上人民政府應當推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果在政府決策、規(guī)劃編制、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。

鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值權益質(zhì)押融資。支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋碳匯交易。

第四十二條 省發(fā)展改革部門應當會同省有關部門依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺。縣級以上人民政府有關部門應當按照省有關規(guī)定，及時將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺。

縣級以上人民政府和有關部門應當通過定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介會、組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上交易等方式，推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方對接。

第四十三條 在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多種模式和路徑推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，形成政府主導、社會參與、市場運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

縣級以上人民政府和有關部門應當合理利用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然條件，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第四十四條 省、設區(qū)的市人民政府及有關部門應當采取措施，支持山區(qū)、海島縣（市）依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)掘地方特色文化和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢，發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉化通道。

鼓勵將山區(qū)、海島縣（市）確定為職工療養(yǎng)目的地。

第四十五條 鼓勵社會資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。

鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設施建設，推進相關資源權益集中流轉經(jīng)營，提升其文化、旅游等開發(fā)利用價值。

第四十六條 支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立品牌培育、推廣、激勵、保護等機制，完善質(zhì)量追溯制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。

第四十七條 省人民政府應當綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果、生態(tài)保護紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財政轉移支付資金分配機制，實施差異化補償，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、以國家公園為主體的自然保護地、特別生態(tài)功能區(qū)、山區(qū)縣（市）以及承擔重大生態(tài)環(huán)境保護建設工程任務地區(qū)的生態(tài)保護補償力度。

探索通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。

主要提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)，所在地縣級人民政府可以通過設立符合實際需要的生態(tài)公益崗位等方式，對當?shù)鼐用駥嵤┥鷳B(tài)保護補償。

第四十八條 省財政部門應當會同省有關部門建立健全主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，推動上下游地區(qū)人民政府依據(jù)出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測結果等開展生態(tài)保護補償。

生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地可以通過共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、跨?。ㄊ校┖献鲌@等方式，實現(xiàn)利益共享和風險分擔。

第四十九條 建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制。逐步將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，并將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果作為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。

第五章 監(jiān)督管理

第五十條 建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制。各級人民政府和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等方式，拓寬生態(tài)環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報獎勵制度，完善在線監(jiān)控和預警監(jiān)測體系，加強現(xiàn)場檢查、巡查和部門協(xié)作聯(lián)動，運用衛(wèi)星遙感、無人機航攝等技術裝備和數(shù)字化手段提升生態(tài)環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)能力。

第五十一條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托省公共數(shù)據(jù)平臺建設全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析研判與評價，提升智慧感知和預警溯源能力，推動智能化、閉環(huán)化監(jiān)督管理。

第五十二條 列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應當按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準確性和完整性負責。

環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門按照國家和省有關規(guī)定確定，實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，供公眾免費查詢。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當建立環(huán)境信息共享機制，并將企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要內(nèi)容。

第五十三條 鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施、污水集中處理設施、生活垃圾集中處理設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理設施向公眾開放。

鼓勵重點排污單位在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向公眾開放相關污染防治設施。

第五十四條 為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對出租場所開展的行政執(zhí)法，如實提供承租人的有關信息。

出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租場所從事生態(tài)環(huán)境違法行為的，應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第五十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以委托符合法定條件的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展環(huán)境監(jiān)測。受委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

經(jīng)計量檢定或者校準的重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備收集、固定的污染物排放數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)；但作為行政處罰證據(jù)的，應當依法經(jīng)法制和技術審核并符合規(guī)定要求。

第五十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以綜合運用重點檢查、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法等方式，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當加強對其工作人員有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務技能的培訓，提高專業(yè)素質(zhì)和依法行政能力。

第五十七條 沿海縣級以上人民政府應當根據(jù)陸海統(tǒng)籌、海河兼顧、預防為主、防治結合的原則，建立健全近岸海域環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制和海洋環(huán)境違法行為綜合行政執(zhí)法體制，對重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域?qū)嵭袊栏癖Ｗo。

第五十八條 縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境應急處置機制，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高生態(tài)環(huán)境事件防范和應急處置能力。

第五十九條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護考核體系，對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人依法履行生態(tài)環(huán)境保護情況進行考核?？己私Y果應當向社會公開。

第六十條 建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、有關部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、貫徹落實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署、環(huán)境保護目標完成情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整治等情況，按照省有關規(guī)定進行督察。督察結果作為領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

第六十一條 建立健全生態(tài)環(huán)境保護約談制度，對生態(tài)環(huán)境污染問題突出、防治工作不力的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門依法約談所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人，督促被約談地區(qū)的人民政府落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。約談整改情況應當向社會公開。

生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)同級有關部門未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的，可以提請本級人民政府進行約談、通報；情節(jié)嚴重的，可以向有關任免機關、監(jiān)察機關提出對該部門負責人的處理建議。

第六十二條 建立健全生態(tài)環(huán)境保護問責制度，對未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的有關地區(qū)、部門負責人，按照國家和省有關規(guī)定予以問責；對造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，實行終身責任追究。

實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

第六十三條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，縣級以上人民政府應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

省、設區(qū)的市人民政府應當將推進碳達峰碳中和、生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境修復情況，納入生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告。

人大街道工作機構組織召開街道居民議事組織會議時，可以要求街道辦事處通報轄區(qū)內(nèi)年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護情況。

第六章 法律責任

第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境服務機構及其從業(yè)人員未按照法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務或者在有關生態(tài)環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，沒收違法所得，對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對機構處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款，有關責任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務工作。

依照前款規(guī)定對生態(tài)環(huán)境服務機構作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機構參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務項目。

第六十六條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，室外燈光廣告、照明設備不符合環(huán)境照明技術規(guī)范要求的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十四條規(guī)定，出租人不配合對出租場所開展的行政執(zhí)法或者發(fā)現(xiàn)承租人利用出租場所從事生態(tài)環(huán)境違法行為不及時報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正；拒不改正的，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十八條 有下列情形之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）生產(chǎn)、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置，未依法申領許可證、辦理相關手續(xù)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當按日連續(xù)處罰的其他情形。

第七章 附則

第六十九條 本條例所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境服務機構，是指提供環(huán)境影響評價、建設項目竣工環(huán)保驗收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染治理設施和環(huán)境監(jiān)測設施運營維護、環(huán)境污染治理等服務的機構。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

第七十條 生態(tài)環(huán)境保護和大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治的具體要求，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2022年8月1日起施行。

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