2016年12月26日，北京市政府印發(fā)了《北京市土壤污染防治工作方案》(以下稱《工作方案》)。

　　《工作方案》全面貫徹落實了國家《土壤污染防治行動計劃》任務要求，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障人居環(huán)境、農產品質量和飲用水水質安全為重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設國際一流的和諧宜居之都提供重要保障。

　　《工作方案》共分四個部分。

　　一、總體要求

　　到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控;受污染耕地安全利用率達到90%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控;受污染耕地安全利用率達到95%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、防治任務

　　1.開展土壤環(huán)境調查與監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境質量狀況。一是開展土壤環(huán)境質量詳查，2018年底前重點查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前查明重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。二是健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，2020年底前全面掌握本市土壤環(huán)境質量狀況。三是建立全市土壤環(huán)境基礎數(shù)據庫，構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。四是定期公布本市土壤環(huán)境狀況。

　　2.加強源頭管控，預防土壤污染。一是防范建設用地新增污染。二是強化空間布局管控。三是嚴格保護飲用水水源地土壤環(huán)境安全。四是加強未利用地環(huán)境管理。五是嚴格防控工礦污染，加強在產企業(yè)土壤污染防治，強化對淘汰生產設施拆除處置監(jiān)管，嚴格尾礦庫環(huán)境風險管控。六是控制農業(yè)污染，科學施用農藥化肥，加強農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強灌溉水水質管理。七是全面實施生活垃圾無害化處置，整治非正規(guī)生活垃圾填埋場，推進農村生活垃圾治理，實施農村污水治理工程。八是強化固體廢物污染防治，防控煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物堆存場所和危險廢物集中處置設施的環(huán)境風險。九是深化重金屬污染防治，多措并舉，嚴格控制重點行業(yè)重點重金屬排放總量。十是穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件造成的土壤污染。

　　3.實施污染地塊風險管理，保障建設用地環(huán)境安全。嚴格用地環(huán)境準入，建立工業(yè)企業(yè)用地原址再開發(fā)利用調查評估制度，實施污染地塊清單管理，受污染地塊優(yōu)先實施綠化并封閉管理，確需開發(fā)利用的，采取風險管控措施，需要治理修復的，修復達標后方可進入用地程序，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質量要求。

　　4.實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。將農用地按照土壤環(huán)境質量狀況實施分類管理。清潔、尚清潔耕地劃為永久基本農田，嚴格保護，確保土壤環(huán)境質量不下降。輕度、中度污染耕地，采取農藝調控、替代種植等措施安全利用，降低農產品超標風險。重度污染耕地嚴格管控，采取種植結構調整措施，禁止種植食用農產品。

　　5.有序推進土壤污染治理修復。制定土壤污染治理修復規(guī)劃，明確土壤污染治理修復責任主體，防止土壤污染治理修復二次污染，確保土壤污染治理修復效果。落實土壤污染治理修復終身責任制，并按照國家有關責任追究辦法實施責任追究。

　　三、保障措施

　　建立健全土壤污染防治法規(guī)、標準體系，加強污染防治能力建設，強化科技支撐，引導多元投入，建立政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　四、組織實施

　　1.加強組織領導。市、區(qū)兩級政府分別成立土壤污染防治領導小組，協(xié)調解決重大問題，加強工作調度和督促落實。

　　2.分解落實責任。市政府與各區(qū)政府、市有關部門簽訂目標責任書;各區(qū)政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂目標責任書，層層分解任務，落實責任。

　　3.嚴格考核問責。建立考評機制，分年度對各區(qū)政府、各相關部門重點工作進展情況進行評估，2020年對各區(qū)實施情況進行考核。

　　原標題：《北京市土壤污染防治工作方案》解讀