近日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知，將全面開展第二次全國(guó)污染源普查工作，對(duì)全省范圍內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行普查。方案全文如下：

陜西省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》(國(guó)務(wù)院令第508號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào))和《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國(guó)污染源普查部門分工〉的通知》(國(guó)污普〔2017〕4號(hào))有關(guān)要求，為做好我省第二次全國(guó)污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、準(zhǔn)確真實(shí)、查清底數(shù)、服務(wù)質(zhì)量”原則，摸清全省各類污染源基本信息，了解各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全省各區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理等情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

(二)普查對(duì)象與范圍。

對(duì)全省范圍內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行普查。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。

普查對(duì)象：產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)(煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、開采輔助活動(dòng)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè))15個(gè)類別礦產(chǎn)(稀土、鈮/鉭、鋯石和氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、鍺/鈦、金)采選、冶煉和加工的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等各類開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

普查范圍：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。 

3.生活污染源。

普查對(duì)象：除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外，所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下簡(jiǎn)稱生活源鍋爐)，城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口，城鄉(xiāng)居民能源使用情況及生活污水產(chǎn)生、排放情況等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查對(duì)象：集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中，生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠及其他方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。

普查對(duì)象：機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。

(1)企業(yè)的基本情況，主要包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱和地理位置等。

(2)原輔材料消耗、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，主要包括水的使用和消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量、原輔材料消耗量、企業(yè)主要產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量等。

(3)產(chǎn)生污染設(shè)施情況，主要包括生產(chǎn)工藝，產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等。

(4)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式及去向等)。

(5)各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

(6)關(guān)中、陜北地區(qū)能源化工行業(yè)企業(yè)和陜南地區(qū)有色金屬行業(yè)(鉛、鉬、汞、釩等)企業(yè)污染物排放處理情況(包括排放量、污染物進(jìn)出口濃度等)，無(wú)組織源排放是否有控制措施，監(jiān)控措施是否健全及其運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物種類按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場(chǎng)所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

(1)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況。

(2)秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況。

(3)化肥和農(nóng)藥使用情況。

(4)地膜、水果套袋和化肥農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物使用、處置、殘留情況。

(5)納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況，主要包括污染源基本信息，經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除和運(yùn)行情況等。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。

(1)生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況和污染治理情況，主要包括基本信息，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，各類污染物的產(chǎn)生、處理和排放情況等。

(2)城鄉(xiāng)居民用水排水和能源使用情況，包括城鄉(xiāng)居民數(shù)量、用水排水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等。

(3)城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口情況，包括排放基本信息、排污口位置、污水構(gòu)成、排放量及污染物濃度等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。

(1)單位基本情況，主要包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱和地理位置等。

(2)設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，主要包括處理設(shè)施基本信息，處理污染物種類、來(lái)源、處理量和濃度，設(shè)施運(yùn)行狀況和處理效率，污染物處理后排放量、濃度和去向等。

(3)次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況，主要包括次生污染物種類、產(chǎn)生量和濃度，治理情況，治理后排放量、濃度和去向等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。

各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

按照上下結(jié)合原則建立污染源普查名錄庫(kù)，調(diào)查污染源基本信息和污染物排查信息，采用實(shí)測(cè)、產(chǎn)排污系數(shù)核算和物料衡算等多法核定污染物產(chǎn)生量和排放量。

(一)工業(yè)污染源。

基于工業(yè)污染源名錄庫(kù)，按照普查對(duì)象和內(nèi)容，全面入戶登記調(diào)查。通過(guò)實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。工業(yè)污染源名錄庫(kù)以國(guó)家名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)各地核實(shí)匯總后確定。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表，逐一登記調(diào)查。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。

基于農(nóng)業(yè)污染源名錄庫(kù)確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶發(fā)表調(diào)查基本信息，對(duì)于分散農(nóng)業(yè)污染源以數(shù)據(jù)共享和抽樣發(fā)表調(diào)查的方式獲取基本信息和普查內(nèi)容。污染物產(chǎn)生和排放情況采用多法核定方式。

農(nóng)業(yè)污染源名錄庫(kù)以農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立。

(三)生活污染源。

對(duì)生活源鍋爐進(jìn)行登記調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河(湖)排污口基本信息。對(duì)各類市政入河(湖)排污口排水水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖)排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施。

根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù),核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

集中式污染治理設(shè)施普查內(nèi)容在住建等相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式獲取。污染物產(chǎn)生和排放情況采用多法核定方式。

(五)移動(dòng)源。

利用公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平等信息。通過(guò)分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過(guò)機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：根據(jù)行業(yè)管理、對(duì)口統(tǒng)計(jì)原則，由各相關(guān)部門提供，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織實(shí)施

普查工作時(shí)間為2017年至2019年，分普查準(zhǔn)備、全面調(diào)查、成果總結(jié)與發(fā)布三個(gè)階段。

(一)普查實(shí)施準(zhǔn)備。

1.建立普查機(jī)制。

成立省、市、縣三級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。組織編制普查實(shí)施方案，細(xì)化技術(shù)規(guī)定，確定污染物排放核算方法，制定普查工作相關(guān)制度;建立普查信息報(bào)送和公開、普查數(shù)據(jù)在線報(bào)送等機(jī)制;開發(fā)建設(shè)普查信息系統(tǒng)，做好有關(guān)普查技術(shù)準(zhǔn)備工作。

2.組建普查隊(duì)伍。

2017年12月上旬，各市、縣、區(qū)組建由專職管理和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員組成的普查隊(duì)伍。普查員優(yōu)先聘用基層人員，也可聘用滿足普查工作相關(guān)規(guī)定的第三方機(jī)構(gòu)。普查指導(dǎo)員和普查員均需通過(guò)培訓(xùn)持證上崗。省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省普查辦)組織對(duì)市、縣兩級(jí)普查技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn);各市普查辦組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)普查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.開展清查建庫(kù)。

各市、縣、區(qū)對(duì)國(guó)務(wù)院普查辦提供的污染源名錄庫(kù)進(jìn)行核實(shí)完善，確定名錄庫(kù)相關(guān)內(nèi)容;同時(shí)，提前部署具有明顯季節(jié)性特征的相關(guān)普查任務(wù)。2017年11月底，啟動(dòng)前期監(jiān)測(cè)與調(diào)查工作，開展生活源鍋爐調(diào)查和居民能源使用情況抽樣調(diào)查;建立城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口名錄庫(kù)，收集整理入河(湖)排污口相關(guān)資料，按照國(guó)務(wù)院普查辦第二次全國(guó)污染源普查方案和市政入河(湖)排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定，組織對(duì)入河(湖)排污口進(jìn)行實(shí)地排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè);對(duì)可能產(chǎn)生伴生放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)資源開發(fā)加工利用的企業(yè)名錄進(jìn)行篩選，建立放射源數(shù)據(jù)名錄庫(kù);按第二次全國(guó)污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,開展放射性指標(biāo)初測(cè)和篩查。

4.開展普查試點(diǎn)。

按照自愿申請(qǐng)的原則，各市、縣、區(qū)向省普查辦申請(qǐng)普查試點(diǎn)，經(jīng)省普查辦篩選并報(bào)國(guó)務(wù)院普查辦批準(zhǔn)后，開展試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)普查情況，完善普查制度、技術(shù)規(guī)范和信息系統(tǒng)等。

(二)實(shí)施全面普查。

1.開展入戶調(diào)查。

按照污染源名錄庫(kù)、國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定和方法等，由普查員入戶調(diào)查采集數(shù)據(jù)。重點(diǎn)排污單位按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求，配合普查員開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

2.匯總審核數(shù)據(jù)。

入戶調(diào)查工作結(jié)束后，各市、縣、區(qū)要及時(shí)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，對(duì)調(diào)查資料等普查文件歸檔入庫(kù)，建立本行政區(qū)普查信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.質(zhì)量核查與評(píng)估。

普查期間，省、市、縣三級(jí)普查辦公室采取監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)核算和物料衡算等多種方式，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查與評(píng)估，對(duì)不符合質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行調(diào)查，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。

(三)成果總結(jié)與發(fā)布。

1.總結(jié)與驗(yàn)收。

全面普查工作結(jié)束后，省、市、縣三級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次普查工作進(jìn)行總結(jié)，并逐級(jí)報(bào)送，內(nèi)容包括普查組織、調(diào)查過(guò)程、普查成果、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)和建議等。普查工作總結(jié)后，按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，有序、逐級(jí)開展普查工作驗(yàn)收。

2.成果發(fā)布。

普查工作驗(yàn)收結(jié)束后，省、市、縣分級(jí)編制普查公報(bào)，經(jīng)本級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)上級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后發(fā)布。普查公報(bào)發(fā)布后，各級(jí)普查辦及時(shí)歸納整理污染源普查工作相關(guān)資料，移交相關(guān)管理部門。

3.成果應(yīng)用。

根據(jù)國(guó)家普查成果分析與應(yīng)用指南，省、市、縣根據(jù)工作需求，開發(fā)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用軟件，積極分析應(yīng)用普查數(shù)據(jù)，為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可、污染源監(jiān)管等工作提供依據(jù)。

五、普查保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。污染源普查屬國(guó)家重大國(guó)情調(diào)查。各市、縣、區(qū)是普查工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)普查工作負(fù)總責(zé);要及時(shí)成立本行政區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好普查工作。省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立相應(yīng)的普查機(jī)制，按照職責(zé)分工(見(jiàn)附件)，加強(qiáng)配合，協(xié)同推進(jìn)。對(duì)普查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，省普查辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極解決，確保普查工作順利推進(jìn)。

(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。普查工作所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，分級(jí)保障，按時(shí)撥付，確保到位。省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)主要用于普查實(shí)施方案和技術(shù)文件制訂、省級(jí)普查指導(dǎo)員和專家咨詢補(bǔ)助、省級(jí)普查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所運(yùn)行保障等;省級(jí)普查工作的組織、宣傳、培訓(xùn)等;部分行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核定項(xiàng)目，部分入戶調(diào)查、核查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查質(zhì)量核查與評(píng)估所需經(jīng)費(fèi);購(gòu)置計(jì)算機(jī)、手持終端等數(shù)據(jù)采集及其他儀器設(shè)備，普查工作檢查驗(yàn)收、成果開發(fā)、總結(jié)等;同時(shí)，省級(jí)財(cái)政將對(duì)深度貧困地區(qū)普查工作給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要編制本部門總體和年度普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)普查辦初審和財(cái)政部門審核后列入各成員單位年度工作預(yù)算。各市、縣、區(qū)根據(jù)普查工作需要，安排本行政區(qū)普查經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

(三)嚴(yán)格質(zhì)量管理。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理有關(guān)制度，切實(shí)做好普查質(zhì)量管理工作。普查數(shù)據(jù)要落實(shí)到單位和個(gè)人，做到可溯源，確保真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為要嚴(yán)肅追責(zé);對(duì)泄漏普查對(duì)象有關(guān)技術(shù)和商業(yè)秘密的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

(四)加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)第二次全國(guó)污染源普查宣傳工作，制訂專門宣傳方案，利用報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛進(jìn)行宣傳，把宣傳工作貫穿污染源普查工作的始終，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造全民參與的良好氛圍。

附件

陜西省第二次全國(guó)污染源普查工作部門職責(zé)分工

省發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

省工業(yè)和信息化廳：配合做好工業(yè)污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量等數(shù)據(jù);會(huì)同省交通運(yùn)輸廳做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作，普查成果分析、應(yīng)用等工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

省國(guó)土資源廳：配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

省環(huán)境保護(hù)廳：牽頭組織開展省第二次全國(guó)污染源普查工作。負(fù)責(zé)擬定省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案，編制普查制度及相關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織普查培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省伴生放射性礦普查;提供工業(yè)、農(nóng)村污水集中式處理設(shè)施名錄，配合做好集中式污染治理設(shè)施普查;對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、分析、質(zhì)量控制和評(píng)估，建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)污染源普查聯(lián)絡(luò)工作，開展污染源普查宣傳活動(dòng);組織普查工作的總結(jié)與驗(yàn)收，發(fā)布成果等;做好污染源普查的新聞宣傳工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)集中式污染處理設(shè)施普查，提供生活垃圾集中處理處置單位、城鎮(zhèn)污水處理廠等集中污染處理設(shè)施普查信息，同時(shí)提供城鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中供熱鍋爐名錄、移動(dòng)源中房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)信息并組織抽樣調(diào)查;配合做好城鎮(zhèn)污水、雨水管網(wǎng)等情況調(diào)查，配合做好生活污染源普查、移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

省交通運(yùn)輸廳：會(huì)同省公安廳做好移動(dòng)源普查工作;負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)，本部門所管轄的非道路移動(dòng)機(jī)械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，國(guó)道(含國(guó)家高速公路)、省道、縣道、鄉(xiāng)道四類公路交通流量，國(guó)(省)道、公路觀測(cè)斷面平均交通量等數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織生活污染源涉水部分的普查工作;提供城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口信息和水利普查資料、重點(diǎn)流域水文資料等，組織城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量及質(zhì)量控制數(shù)據(jù);提供農(nóng)業(yè)污染源中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，配合做好相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)污染源普查工作;提供農(nóng)業(yè)污染源中種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的普查信息與污染核算相關(guān)數(shù)據(jù)，移動(dòng)源中農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染核算相關(guān)數(shù)據(jù);配合做好普查成果的分析、應(yīng)用等工作。

省地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

省工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息，配合做好普查清查等工作。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)信息，以及承壓鍋爐使用登記信息，配合做好生活污染源調(diào)查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全省基本單位名錄庫(kù)相關(guān)行業(yè)名錄信息、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查及人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、普查年度車用汽油、車用柴油、普通柴油、工業(yè)行業(yè)煤炭消耗數(shù)據(jù)以及生活污染源中的煤炭(含散煤)、燃?xì)?、生物質(zhì)等能源消耗情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析等工作。

省政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

省測(cè)繪地理信息局：負(fù)責(zé)利用全國(guó)地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù);配合做好普查名錄庫(kù)建庫(kù)和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用等工作。

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施駐陜軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：提供民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次和航油消耗信息;配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司：提供鐵路內(nèi)燃機(jī)車在用量、行駛里程等相關(guān)信息;配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

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