為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合遼寧省實際，遼寧省制定了《遼寧省環(huán)境保護條例》，于2018年2月1日起施行。詳情如下：

遼寧省人民代表大會常務委員會公告(第79號)

《遼寧省環(huán)境保護條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2018年2月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會

2017年11月30日

遼寧省環(huán)境保護條例

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，制定綠色生產(chǎn)和消費的政策措施，推進綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色金融發(fā)展，鼓勵合理利用資源，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第五條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當加大環(huán)境保護財政投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，支持、鼓勵、引導社會資金參與環(huán)境保護和環(huán)境污染治理。

省、市、縣人民政府應當健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，推進環(huán)保設施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設計、認證評估等環(huán)境保護服務，加快環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

第六條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門(以下簡稱環(huán)境保護主管部門)，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、交通、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，依法在各自職責范圍內(nèi)對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負有下列環(huán)境保護工作職責：

(一)督促本轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境保護措施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府報告;

(二)協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、排查環(huán)境違法信息和環(huán)境事故隱患，配合相關(guān)部門妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪輿情;

(三)組織開展農(nóng)村、居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，做好污水、垃圾的集中收集處置工作;

(四)落實禁止秸稈焚燒的政策措施，配合有關(guān)部門做好秸稈綜合利用;

(五)協(xié)助有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;

(六)加強環(huán)境保護宣傳，組織開展多種形式的環(huán)境保護社會宣傳活動;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護工作職責。

第八條 省人民政府應當建立環(huán)境監(jiān)察制度，對市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量改善情況等進行監(jiān)察。

環(huán)境保護主管部門對未履行環(huán)境保護職責或者履行職責不到位的下級人民政府、本級人民政府派出機構(gòu)及本級有關(guān)部門負責人，應當進行約談。約談可以由環(huán)境保護主管部門單獨實施，也可以邀請監(jiān)察等有關(guān)部門和機構(gòu)共同實施。

第九條 省、市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第十條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護委員會，負責研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護與生態(tài)建設的政策和措施，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護與生態(tài)建設工作。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當通過清潔生產(chǎn)、綠色供應、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，保護環(huán)境。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動公開環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測、報告等義務，對所造成的損害依法承擔責任。

第十二條 公民負有環(huán)境保護的責任和義務，依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)舉報和監(jiān)督環(huán)境違法行為，對環(huán)境保護工作提出意見和建議。

第十三條 省、市、縣人民政府應當建立完善環(huán)境保護獎勵制度，對保護和改善環(huán)境成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十四條 環(huán)境保護工作實行目標責任制和考核評價制度，逐步開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

省、市、縣人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應當向社會公開。

省人民政府應當每年向市人民政府下達年度環(huán)境保護目標，市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實到有關(guān)部門和下一級人民政府。

負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況，市、縣人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況;未完成的，應當向本級或者上一級人民政府作出說明，提出整改措施并負責落實。

第十五條 環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門依法編制和修改環(huán)境保護規(guī)劃，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式，廣泛征詢公眾意見并向社會公開。

環(huán)境保護規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護和改善環(huán)境確需修改的，環(huán)境保護主管部門應當按照原編制和批準程序辦理;修改后的保護標準不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

第十六條 環(huán)境保護主管部門應當組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動，運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務活動。禁止擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(斷面)。

第十七條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。

第十八條 省、市人民政府可以劃定環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治重點區(qū)域、流域、海域，建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，組織相關(guān)人民政府實施聯(lián)合防治。

實施聯(lián)合防治的人民政府應當協(xié)商建立環(huán)境信息共享機制，制定共同實施的環(huán)境保護計劃，處理重大環(huán)境問題，開展聯(lián)合執(zhí)法、預警應急工作;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十九條 環(huán)境保護主管部門可以會同其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)合檢查，在各自職責范圍內(nèi)對污染環(huán)境的行為依法進行處理。

負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境行為時，職責范圍內(nèi)的，應當及時依法處理;職責范圍外的，應當及時移交相應職責部門并形成書面記錄備查，承接部門應當認真履行職責。

第二十條 環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在履行監(jiān)督管理職責時，有權(quán)依法采取下列措施：

(一)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查取證;

(二)查閱或者復制有關(guān)資料，采集樣品;

(三)責令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者停止污染環(huán)境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的設施、設備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

涉及查封、扣押物品的，有關(guān)部門應當依法及時處理，防止涉案物品轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品，有關(guān)部門應當組織臨時處理處置，公安機關(guān)應當依法協(xié)助;對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的，應當報涉案物品所在地人民政府組織處置。

第二十一條 為排污單位或者個人提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應當配合負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對出租場所開展執(zhí)法檢查，如實提供承租人有關(guān)情況。

第三章 保護和改善環(huán)境

第二十二條 省、市、縣人民政府應當加強對大氣、水、土壤等保護，依法完善相應的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度，組織開展固體廢物、放射性物質(zhì)、噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等污染防治工作。

第二十三條 省、市、縣人民政府應當組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護和建設規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。

生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的劃定，應當向社會公布，并與環(huán)境功能區(qū)劃相銜接;變更功能的，應當按照環(huán)境保護規(guī)劃編制程序報批。

第二十四條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。

各級人民政府在城鄉(xiāng)建設和改造過程中，應當落實環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)保護紅線制度，在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)，實施嚴格的保護措施，妥善安置生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活，禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第二十五條 省人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，結(jié)合不同領(lǐng)域生態(tài)保護區(qū)特點，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，通過受益者付費、財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式落實補償資金，逐步加大補償力度，擴大補償范圍，促進本省各地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

各相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償?shù)墓芾磙k法分別由省人民政府有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，加強水生態(tài)系統(tǒng)保護，健全取水用水總量控制指標體系，合理開發(fā)利用地下水，加強對水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭、地面沉降和水質(zhì)污染。

任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的標準。

第二十七條 各級人民政府應當按照國家和地方的規(guī)定嚴格執(zhí)行飲用水水源保護制度，規(guī)范飲用水水源地建設，完善管理措施，保障飲用水的安全、清潔。

在飲用水水源保護區(qū)，禁止從事污染飲用水水體的活動，禁止從事破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。

第二十八條 各級人民政府對依法設立的各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護區(qū)域，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，實施強制性保護措施。嚴禁從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動，控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)的原真性、完整性。在旅游資源開發(fā)時，應當同步建設完善污水、垃圾等收集清運設施。

第二十九條 各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)自然資源開發(fā)活動的生態(tài)保護，明確治理責任，落實治理資金和治理措施，加強生物多樣性保護，保護珍稀、瀕危野生動植物。

對引進外來生物物種應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評估，加強進口檢疫工作，防止有害生物物種進入和對生物多樣性的破壞。發(fā)現(xiàn)有害生物物種入侵的，應當采取措施防止擴散、消除危害。

第三十條 省環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)國家有關(guān)電磁環(huán)境管理的規(guī)定，確認伴有電磁波發(fā)射項目和設備豁免水平。

建設大型伴有電磁波發(fā)射設施或者安裝高頻設備，應當符合國家電磁環(huán)境保護規(guī)范，電磁環(huán)境控制限值不得超過國家規(guī)定。

從事伴有電磁波發(fā)射活動的單位和個人，應當定期檢查伴有電磁波發(fā)射設備及其環(huán)境保護設施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施。

第三十一條 市、縣人民政府應當確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，可以根據(jù)實際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶，建立并實行土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的保護和管理制度，組織開展土壤污染治理與修復。

環(huán)境保護主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當定期對列入土壤污染重點監(jiān)督管理行業(yè)名錄的企業(yè)以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢棄物等集中處理設施周邊土壤進行監(jiān)測。

農(nóng)業(yè)主管部門應當開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施，保障耕地安全利用;污染嚴重且難以修復的，應當依法劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。

國土資源部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當合理規(guī)劃被污染場地的土地用途，控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn);未進行場地環(huán)境調(diào)查和風險評估，未明確治理修復責任主體的，禁止土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用;經(jīng)風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關(guān)標準的，不得用于居民住宅、幼兒園、學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。

第三十二條 各級人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，加大投入力度，促進新技術(shù)使用，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用減量化，防治農(nóng)業(yè)面源污染;依法劃定禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和限制畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，對養(yǎng)殖污染防治進行指導、服務和監(jiān)督管理，科學利用、妥善處置養(yǎng)殖廢棄物，防止污染環(huán)境。

農(nóng)業(yè)主管部門和漁業(yè)行政主管部門，應當會同有關(guān)部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、漁業(yè)水域、重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量，以及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測和評價。禁止使用超過農(nóng)業(yè)灌溉標準和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準的污水進行灌溉和養(yǎng)殖，禁止將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)及處理設施，完善生活垃圾收運設施，在農(nóng)村集中居民點設置專門設施，集中收集、清運垃圾等固體廢物，實施生活垃圾減量分類處置，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

第三十三條 沿海市、縣人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護，防止對海洋環(huán)境的污染、破壞。

向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設活動，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)標準。

設置入海排污口應當征求海洋漁業(yè)部門意見，并符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景游覽區(qū)以及其他需要特別保護的海域新建排污口。

第三十四條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。道路、廣場和其他公共場所的清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃，及時保潔，防止揚塵污染。

第三十五條 各級人民政府應當組織對生活垃圾的分類收集、回收利用和無害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類處理相適應的投放、收集和運輸體系，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處理率。

鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)研究、采用新技術(shù)，對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收處理，使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害包裝材料，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進口被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應當承擔回收義務。

第四章 防治污染和其他公害

第三十六條 各級人民政府應當推進綠色發(fā)展，提倡綠色生活，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，建立健全市場化的節(jié)能減排機制，推行居民階梯式電價、水價制度。

省發(fā)展改革等有關(guān)部門應當制定綠色發(fā)展和綠色生活行動指南，指導單位和個人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動建立有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式。

第三十七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當厲行節(jié)約，優(yōu)先采購和使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設備和設施，推行電子化辦公。機關(guān)事務管理部門應當加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位推進綠色辦公的指導。

第三十八條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當調(diào)整冬季取暖能源結(jié)構(gòu)，推進利用清潔能源，完善煤改電、煤改氣政策措施，推廣使用地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能、光伏等可再生能源，提高清潔供熱比重。

第三十九條 對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染實行嚴格控制，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

省人民政府應當根據(jù)環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定本省或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設和嚴格控制建設的高污染、高能耗項目，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時進行調(diào)整。

建設污水處理廠和垃圾處理廠應當科學合理選址，與居民住宅區(qū)保持規(guī)定的距離，并采取有效措施，防止二次污染。

第四十條 政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時，應當充分考慮環(huán)境保護的需要，對環(huán)境影響情況進行分析和評價，并聽取環(huán)境保護主管部門和相關(guān)專家的意見。在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄時，應當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和重點污染物排放總量控制計劃，鼓勵低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對列入淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，排污單位應當按照有關(guān)規(guī)定限期淘汰;未按期淘汰的，應當依法責令停產(chǎn)或者予以關(guān)閉。對列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的，應當按照有關(guān)規(guī)定限期升級改造。

第四十一條 省、市、縣人民政府及有關(guān)部門應當按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動工業(yè)園區(qū)建設。

通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)等方式，加強對印染、電鍍、危險廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理。工業(yè)園區(qū)應當配套污水處理、固體廢物收集轉(zhuǎn)運等防治污染設施，并保障其正常運行。

第四十二條 建設項目中防治污染設施及其他環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當將防治污染設施的安全管理納入安全生產(chǎn)應急管理體系，保障其正常運行，并建立環(huán)境保護管理臺賬，如實記錄防治污染設施的運行、維護、更新和污染物排放等情況，以及相應的主要參數(shù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得擅自拆除、閑置防治污染設施。確需拆除、閑置的，應當提前十五日向所在地環(huán)境保護主管部門書面申請，經(jīng)批準后方可拆除、閑置;環(huán)境保護主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定。

除國家另有規(guī)定外，因防治污染設施運行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^國家或者地方規(guī)定的排放標準的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止排放污染物，采取措施保證污染物達到國家或者地方規(guī)定的排放標準方可排放，并及時向所在地環(huán)境保護主管部門報告。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務及環(huán)境保護責任。受委托單位應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第四十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，委托污染物集中處理單位處理污染物的，應當簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務以及環(huán)境保護責任。

污染物集中處理單位應當保障污染物集中處理設施正常運行，并建立事故應急制度。需要停止運行的，應當提前三個月向所在地有關(guān)部門申請并取得同意，并通知委托其進行污染物集中處理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。有關(guān)部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。

污染物集中處理單位應當定期向所在地有關(guān)部門報告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等信息，并向社會公布;發(fā)現(xiàn)污染物種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化的，應當立即報告當?shù)赜嘘P(guān)部門。有關(guān)部門接到報告后應當進行調(diào)查，有違法行為的，應當依法查處。

第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是環(huán)境保護和污染防治的責任主體，對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責任，應當依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

企業(yè)事業(yè)單位對其環(huán)境保護工作負有下列責任：

(一)建立健全環(huán)境保護責任制度，明確負責人和環(huán)境保護崗位等相關(guān)工作人員的責任;

(二)建立內(nèi)部環(huán)境保護工作機構(gòu)或者確定環(huán)境保護工作人員;

(三)制定完善內(nèi)部環(huán)境保護管理制度和防治污染設施操作規(guī)程;

(四)保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;

(五)建立健全環(huán)境保護工作檔案;

(六)建立健全環(huán)境應急和環(huán)境風險防范機制，及時消除環(huán)境安全隱患;

(七)其他環(huán)境保護工作責任。

其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當明確有關(guān)人員的環(huán)境保護責任，按照環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條 市環(huán)境保護主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，確定重點排污單位，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動監(jiān)測設備應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

自動監(jiān)測設備的管理運營單位應當保障自動監(jiān)測設備的正常運行，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。經(jīng)計量檢定合格并正常運行的自動監(jiān)測設備監(jiān)測的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十六條 實行重點污染物排放總量控制制度。

省環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)國家核定的本省重點污染物排放總量目標，結(jié)合本省環(huán)境容量以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擬定本省重點污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。

市、縣環(huán)境保護主管部門應當按照上一級人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，擬定本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制實施方案，報本級人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內(nèi)報上一級環(huán)境保護主管部門備案。

省環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本省環(huán)境保護的需要，制定國家未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。

第四十七條 鼓勵開展重點污染物排放總量指標交易。省環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)行政管理部門逐步建立本省重點污染物排放總量指標交易制度，完善交易規(guī)則。

第四十八條 依法實行排污許可管理制度。排污許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷，應當予以公布，接受社會監(jiān)督。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務和其他依法應當承擔的責任。

第四十九條 環(huán)境保護主管部門對排污許可證載明事項實施動態(tài)管理。因污染物排放標準、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對相應的許可內(nèi)容進行調(diào)整的，可以依法對排污許可證載明事項進行調(diào)整。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大改變的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當在變更前二十日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門辦理變更申報手續(xù);排放污染物因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即向所在地環(huán)境保護主管部門報告。

第五十條 各級人民政府應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

發(fā)生或者可能發(fā)生導致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，所在地人民政府應當立即啟動應急預案，并通報當?shù)乜赡苁艿轿：Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級人民政府。

第五十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，并按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民，并啟動應急預案，采取應急措施，控制、減輕污染損害，消除污染。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因過錯造成突發(fā)環(huán)境事件，導致他人人身損害、財產(chǎn)損失的，由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔賠償責任。

第五十二條 禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所。

核技術(shù)利用單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和技術(shù)標準要求，從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進出口、貯存、運輸放射性同位素和射線裝置的活動。

從事移動探傷的單位應當在開始作業(yè)十日前，向所在地區(qū)環(huán)境保護主管部門報告，并按照規(guī)定對移動探傷源建立實時定位跟蹤系統(tǒng)。

發(fā)現(xiàn)無主放射源及放射性廢物的，環(huán)境保護主管部門應當立即委托有相應資質(zhì)的單位收貯或者處置。

第五十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強重金屬污染防治，確定重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理。

禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放總量的建設項目。

第五十四條 省、市、縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理、污泥處置設施以及配套管網(wǎng)建設。新建、改建、擴建建設項目的污水不能并入城鎮(zhèn)集中處理設施以及配套管網(wǎng)的，應當單獨配套建設污水處理設施。

第五十五條 固體廢物產(chǎn)生者應當按照國家規(guī)定對固體廢物進行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的，應當委托給符合環(huán)境保護要求的企業(yè)利用或者處置。

第五十六條 排放環(huán)境噪聲的單位和個人，應當采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

除搶修、搶險外，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生噪聲污染，從事妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應當在施工作業(yè)前，到所在地負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門開具證明，并在施工作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示證明內(nèi)容。

市人民政府或者其授權(quán)的部門可以規(guī)定在中高考、全市性重大活動等期間，禁止一定區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

社會生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家有關(guān)標準。住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設的監(jiān)督管理。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應當符合國家和地方照明設計標準、技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。

第五章 信息公開和公眾參與

第五十八條 省環(huán)境保護主管部門應當建立環(huán)境保護信息平臺，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當將本部門的環(huán)境保護監(jiān)督管理信息按照規(guī)定歸集到環(huán)境保護信息平臺，并共享相關(guān)信息。

第五十九條 環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息以及政府有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)督管理信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。每年對污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進行環(huán)境行為信用評價，向社會公開并向有關(guān)部門和機構(gòu)通報評價結(jié)果。環(huán)境行為信用評價不得向企業(yè)收取費用。

環(huán)境行為信用評價結(jié)果應當作為政府采購、公共資金項目招投標、安排和撥付財政補貼專項資金、國有土地出讓、授予榮譽稱號、評優(yōu)評獎、金融支持等工作的重要參考因素。對環(huán)境行為信用評價結(jié)果不良的企業(yè)，環(huán)境保護主管部門應當加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，督促其進行整改。

第六十條 重點排污單位應當按照有關(guān)規(guī)定，公開下列信息：

(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;

(二)排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量;

(三)防治污染設施的建設和運行情況;

(四)建設項目環(huán)境影響評價以及其他環(huán)境保護行政許可情況;

(五)突發(fā)環(huán)境事件應急預案;

(六)其他應當公開的環(huán)境信息。

列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。

環(huán)境信息有新生成或者發(fā)生變更情形的，重點排污單位應當自環(huán)境信息生成或者變更之日起三十日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 環(huán)境保護主管部門應當完善投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等，明確受理范圍、時限和職責。對公民、法人或者其他組織的舉報，應當及時依法核查處理;對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

環(huán)境保護主管部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、勞動模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表和社會組織中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展環(huán)境保護監(jiān)督工作。

第六十二條 符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

第六章 法律責任

第六十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(斷面)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，為排污單位或者個人提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人拒不配合執(zhí)法檢查的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法建立載明防治污染設施運行、維護、更新和污染物排放等情況的管理臺賬的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十二條第五款規(guī)定，受委托單位未按照法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求運營防治污染設施或者實施污染治理，或者弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款;受委托單位弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第六十六條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，污染物集中處理單位未經(jīng)有關(guān)部門同意擅自停止運行污染物集中處理設施的，由有關(guān)部門責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，污染物集中處理單位未向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等信息，或者發(fā)現(xiàn)污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，未立即報告當?shù)赜嘘P(guān)部門的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的，由環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款：

(一)在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設立商用輻照裝置、γ探傷源庫的;

(二)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的;

(三)將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所的。

違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和技術(shù)標準要求，從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素或者射線裝置的活動的，由環(huán)境保護主管部門依法處理;對于可能嚴重危害社會安全的，責令立即停止相關(guān)作業(yè)活動。

第六十九條 違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲超過國家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生噪聲污染，從事妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第五十六條第二款、第三款規(guī)定，未取得施工證明或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的行政機關(guān)可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)未依法取得排污許可證排放污染物的;

(二)建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設并生產(chǎn)，違法排放污染物的;

(三)建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用違法排放污染物的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七十一條 各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

(一)未將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，未制定本級政府環(huán)境保護目標的;

(二)未按照規(guī)定實施環(huán)境保護規(guī)劃的;

(三)未按照規(guī)定編制、公開突發(fā)環(huán)境事件應急預案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的;

(四)引進高排放、高污染、高能耗項目，建設不符合國家和本省環(huán)境保護標準項目的;

(五)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目限期內(nèi)沒有依法取締的;

(六)因違法決策、未依法履行監(jiān)督管理職責等造成重大環(huán)境事件的;

(七)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;

(八)嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的;

(九)將環(huán)境保護資金截留或者挪作他用的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第七十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

第七章 附 則

第七十三條 本條例自2018年2月1日起施行。1993年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《遼寧省環(huán)境保護條例》同時廢止。

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